формы методы и инструменты регулирования экономики
Экономическая теория
Государственное регулирование рыночной экономики (ГРРЭ)
(ГРРЭ)в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.
В силу ряда причин наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, рядё быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии. Тем не менее ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.
Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства к рыночному.
Объекты ГРЭ — это сфёры, отрасли, регионы, а также условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, мешающие нормальному функционированию экономики и не разрешаемые без вмешательства государства.
Основные объекты ГРЭ:
• секторальная, отраслевая и региональная структуры хозяйства;
• условия накопления капитала;
• социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
Данные объекты охватывают макроэкономические процессы: хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами; условия конкуренции; отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами. .
Суть государственной антициклической политики состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях фазы подъема задача ГРЭ — притормозить рост спроса, капиталовложений и производства.
ГРЭ в области отраслевой и территориальной структур осуществляется при помощи финансовых стимулов, обеспечивающих привилегированные условия отдельным отраслям и регионам, находящимся в состоянии затяжного кризиса, или поощрения развития новых отраслей и видов производств.
Важнейшим объектом ГРЭ является накопление капитала. ГРЭ в этой области в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектов хозяйства.
Регулирование занятости — это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Это соотношение должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, но не приводить к чрезмерному росту заработной платы и резкому снижению занятости.
Основная направленность регулирования денежного обращения — • борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Государство осуществляет регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, а также путем участия в международной экономической интеграции.
Еще один из основных объектов регулирования — цены. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.
Цели ГРЭ. Основной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укреплёние существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.
От этой основной цели распространяются так называемые опосредующие конкретные цели, без осуществления которых генеральная основная цель не может быть достигнута. Это следующие цели:
• выравнивание экономического цикла;
совершенствование отраслевой и региональной структур хозяйства;
• улучшение окружающей среды.
Названные цели, во-первых, неодинаковы по значению и масштабам и, во-вторых, находятся в тесной взаимосвязи. Чаще всего одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости от других. Например, невозможно представить стимулирование НИОКР без создания благоприятных условий накопления капитала, выравнивания конъектуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения. Приоритетное положение отдельных целей ГРЭ постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной ситуации, экономических задач, выступающих на передний план.
Направления, методы, формы и инструменты государственного регулирования экономики
Общий перечень возможных направлений государственного
вмешательства в экономику выглядит развернуто:
• разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики;
• создание государственного сектора и управление им;
• разработка и реализация программ развития экономики;
• борьба искусственной монополией и регулирование естественных монополий;
• контроль над ценами и заработной платой;
• регулирование учетной ставки;
• установление сроков, норм и методов амортизации;
• стимулирование внешнеэкономической деятельности, фирм и компаний;
• защита интересов национального капитала (таможенная политика, льготы, гарантии).
Методы государственного регулирования экономики делятся на: правовые, административные, экономические.
Правовое регулирование состоит в установлении государством правил и норм поведения фирм-производителей и потребителей. Система законодательства определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и др.
Административное регулирование включают в себя меры по регулированию, лицензированию, квотированию и т. д. С помощью системы административных мер осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.
Административное регулирование является формой прямого регулирования экономики. Прямые методы регулирования заключаются в административном воздействии на функционирование и результативность деятельность хозяйствующих субъектов. Среди методов прямого ГРЭ преобладают различные формы целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций или субсидий, включающих дотации, пособия, а также льготных кредитов.
Прямо воздействовать на экономику государство может и через инвестиции в определенные отрасли хозяйства. Инвестирование может идти по двум направлениям: 1) развитие государственного предпринимательства — осуществляется в капиталоемких и малорентабельных отраслях. Например, таких как угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог. Для обеспечения высокого уровня развития экономики государство осуществляет инвестирование в отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс, а также проведение научных исследований и подготовку квалифицированных кадров; 2) субсидирование предприятий негосударственного сектора, предоставление им товаров, услуг по низким ценам.
Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. В ряде стран сфера действия административных мер ограничивается областью охраны окружающей среды, социальной защиты населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике. Самыми крупномасштабными государственными административными акциями по регулированию экономики в послевоенных Западной Германии и Японии были денежная реформа и разукрупнение ведущих концернов.
Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального образования через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста. Экономические методы относятся к методам косвенного регулирования и включают:
1) Финансовую политику — предполагает использование бюджетно-налогового и фискального механизма для достижения национально-экономических и социальных целей. Государственный бюджет— это доходы и расходы центрального правительства и местных властей. Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства и социальной стабилизации. В первую очередь интерес представляет не фискальная, а регулирующая роль налогов. Государственное регулирование при помощи налогов зависит от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот.
Где уровень экономического развития высок, необходимая степень регулирования рынка может быть достигнута только экономическими средствами, и прежде всего косвенными формами регулирования. И наоборот: там, где степень развитости экономической системы невысока, где существуют искажения в рыночной системе, без административного вмешательства государства в рыночные отношения не обойтись.
Таким образом, экономическая политика правительства — это определенная регламентация норм и правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария.
Инструментами ГРЭ являются:
1. В кредитной политике.
• нормирование обязательных банковских резервов. Обязательные резервы — это часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов ЦБ. Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов. Увеличение нормы резервов ведет к сокращению денежной массы, и наоборот;
2. В бюджетной политике:
• рёгулирование государственных расходов;
• осуществление государственных закупок;
• выпуск государственных внутренних займов;
3. В фискальной политике.
• регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц;
• введение муниципальных налогов.
4. В социальной политике.
• регулирование минимальных ставок оплаты труда;
• установление размеров пенсий, пособий по безработице и т. д.
5. Во Внешнеэкономической политике.
• законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют;
• использования иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.
Все приведенные методы и инструменты государственного регулирования необходимо использовать комплексно, так как применение какого-либо одного из методов не может оказать положительного эффекта.
Для ГРЭ существуют ограничения. Например, в рыночной экономике недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, административный контроль над ценами и др.). Однако государство не должно полностью отказаться от планирования. Планирование на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства в форме национальных целевых программ является необходимым элементом рыночной экономики. Но нё надо забывать, что рынок во многом является саморегулирующейся системой, и в основным влиять на него следует косвенными, экономическими методами.
Денежная система государства и ее элементы.
Деньги — важнейшая макроэкономическая категория. Наиболее характерная черта денег их высокая ликвидность т.е. способность быстро и с минимальными издержками обмениваться на любые другие активы (ценные бумаги, имущество предприятий, патенты, недвижимость и т.д.)
В каждом государстве существует национальная денежная система. Денежная система — это форма организации денежного обращения .* в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законом.
Основные элементы денежной системы:
• денежная единица (рубль, доллар, евро): масштаб цен способ и средство измерения и выражения стоимости товара в денежных единицах);
• виды денежных знаков (бумажные и разменные монеты);
• порядок эмиссии и обращения денег (обеспечение, выпуск, изъятие);
• регламентация безналичного оборота;
• государственные органы, осуществляющие регулирование денежного обращения.
Основными формами современных денег являются наличные и безналичные деньги. Наличные деньги — это денежные средства в виде бумажных денег — банковских билетов (банкнот) и разменных монет. Безналичные деньги — это денежные средства на банковских счетах, используемые для оплаты взаимных расчетов посредством перечисления с одного счета на другой. Хранение денег на текущих счетах получило в странах с рыночной экономикой наибольшее распространение. Функционирование этих счетов обеспечивается посредством чеков. Чек — это переводной вексель, выставленный на банк и оплачиваемый по предъявлению.
Совокупность платежных средств, обращающихся в стране в данный момент, определяет денежную массу. Количество денег в стране контролируется государством. На практике эту функцию осуществляет Центральный Банк.
Для измерения денежной массы используются денежные агрегаты — это виды денег и денежных средств, отличающихся друг от друга степенью ликвидности. В разных странах выделяются денежные агрегаты разного Состава. Чаще всего используются следующие:
• М„ — наличные деньги;
• М, — наличные деньги, чеки, вклады до востребования в банках;
• М 2 — наличные деньги, чеки, вклады до востребования и не большие срочные вклады; р • М 3 — наличные деньги, чеки, любые вклады; — наличные деньги, чеки, вклады к ценные бумаги (акции, облигации, ГКО, ОФЗ, коммерческие бумаги). ‘ Цена денег формируется на денежном рынке в результате взаимодействия спроса и предложения денег. Спрос на деньги — это общее количество денег, которое домашние хозяйства, бизнёс и правительство хотели бы иметь в своем распоряжении в данный момент в зависимости от имеющегося уровня доходов и ставки процента по не денежным активам. •
Общий спрос на деньги распадается на две составляющие: спрос на деньги для сделок и спрос на деньги как средство сохранения богатства. Спрос на деньги для сделок обусловлен тем, что населению, предприятиям и правительству деньги нужны для покупки товаров и услуг.
Спрос на деньги для сделок зависит от:
; • объема номинального ВВП, с ростом которого спрос на деньги увеличивается;
• скорости обращения денег, чем она выше, тем меньше денег необходимо для торговых сделок, и наоборот.
Спрос на деньги как средство сохранения богатства объясняется тем, что часть своих доходов население сберегает. Существует 3 варианта сбережения:
• сохранять доходы в виде наличных денег;
• приобретать недвижимость и другие материальные ценности (особенно в период инфляции).
В нормально функционирующей экономике выбор обычно осуществляется между деньгами и ценными бумагами. У каждого из этих. вариантов есть достоинства и недостатки.
Деньги не приносят дохода, но они абсолютно ликвидные. Это их преимущество. При этом издержки хранения денег равны проценту, который можно было бы получить, положив деньги в банк. Ценные бумаги (для упрощения сведем их все к государственным облигациям) приносят устойчивый доход в виде процента, но они менее ликвидные. Существует также и определенный риск, связанный с падением курса ценных бумаг. Выбор между деньгами и облигациями определяет колебание процентной ставки. Ее повышение ведет к спросу на облигации и сокращению спроса на деньги. Снижение уровня процентной ставки сопровождается сокращением спроса на облигации и ростом спроса на деньги. Таким образом, очевидна обратная зависимость между спросом на деньги и ставкой процента.
Предложение денег — это количество денег, которое предлагается в данный момент центральным и коммерческими банками на рынке. Выделяют две основные формы предложения денег. Первая предложение собственно денег. В этом случае предложение денег связано с наличными деньгами и вкладами на текущих счетах. Вторая — предложен не почти денег, то есть денежных средств, выполняющих основные функции денег (денежные чеки, краткосрочные сберегательные и срочные вклады, краткосрочные государственные ценные бумаги и сберегательные облигации). Спрос и предложение денег определяется состоянием денежного рынка. Равенство спроса на деньги и предложения денег свидетельствует о равновесии на денежном рынке. Цена равновесия — это равновесная ставка процента или «цена денег».
Подвижная ставка процента удерживает в равновесии денежный рынок. Корректировка ситуации с целью достижения равновесия возможна потому, что экономические агенты меняют структуру своих активов в зависимости от движения процентной ставки.
Государственное регулирование экономики
Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Современные реалии говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.
Государственное регулирование экономики – определение термина
Жесткое ГРЭ присуще административному (командному) типу экономических систем, характеризующемуся плановыми показателями, централизацией, монополией на ресурсы и директивным установлением цен.
Для модели рыночной экономики присущи снижение регулирующей функции государства, она основана на праве частной собственности, рыночном ценообразовании и конкуренции.
Однако, приведение экономической модели к рыночному типу может характеризоваться шоковой терапией, резкими изменениями, иными негативными процессами. Также следует признать, что существуют изначально неприбыльные отрасли, но необходимые для экономики. В данной ситуации, возникает необходимость ГРЭ даже при рыночной модели.
Роль государства в экономике
Роль государства в экономике определяется следующими направлениями:
Государственное регулирование экономики – цель, принципы и методы
Целью ГРЭ является обеспечение стабильного функционирования экономической системы в переходном периоде путем принятия определенных мер. Это могут быть меры законодательные, контрольные и иные. Они призваны помочь экономике приспособиться к изменяющимся условиям функционирования. Меры направляются на регулирование ресурсной базы, процесса производства, финансовых потоков.
Меры ГРЭ могут приниматься как на уровне федерации, так и локально.
Принципами ГРЭ являются:
Прямые методы ГРЭ характерны административной экономической модели, и предполагают директивные планы, ограничения, запретительные меры, обязательные к исполнению.
Косвенные методы характерны рыночной модели экономического развития, и задают только индикативные параметры («рамочные» условия). Они носят стимулирующий характер.
Воздействие различными методами с целью регулирования осуществляется на бюджетную политику, эмиссию денежных средств, распределение ресурсов.
Формы, методы и инструменты государственного регулирования экономики
Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономику.
Методы государственного регулирования можно подразделить на две группы:
1) прямые(административные) методы;
2) косвенные (экономические) методы.
В условиях рыночной экономики государство в основном должно использовать экономические рычаги, хотя есть области, где в условиях рынка могут быть эффективно применены административные методы. Области эффективного применения административных методов:
Административные методы – меры запрета, разрешения, ограничения. К методам прямого воздействия относятся:
К прямым методам воздействия также относятся принятие законодательных актов, государственные заказы, государственные инвестиции, субсидии, лицензирование, дотации, квотирование, определение параметров экологической безопасности. Если государство применяет административные методы, у предпринимателя не остается выбора. В условиях рыночной экономики применение административных методов должно быть осторожным и ограниченным.
Косвенные методывоздействиявлияют на интересы хозяйственных субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы и т. д., т.е. опосредовано. Экономические методы воздействуют мягче, они оставляют предпринимателю свободу выбора, он сам решает выгодно или невыгодно продолжать свою деятельность после воздействия государства.
Инструменты косвенного государственного регулирования:
В смешанной рыночной экономике особенно в переходный период должно быть разумное сочетание прямых и косвенных методов.
Вывод: рыночная экономика имеет ряд недостатков, ряд проблем которые она решить не в состоянии. Поэтому для большинства развитых стран мира сегодня характерна смешанная экономика, в которой государство сглаживает негативные стороны рынка. Несмотря на разницу во взглядах экономистов на степень государственного вмешательства в экономику, все сходятся в необходимости государственного регулирования рыночной экономики. Государство может влиять на экономические процессы с помощью прямых и косвенных методов, причем предпочтительным является использование более мягких экономических методов.
Методы и формы государственного регулирования
Вы будете перенаправлены на Автор24
Государственное регулирование – это способ участия государства в экономической жизни общества посредством изменения им определенных параметров и условий ведения экономической деятельности домохозяйствами и фирмами.
Сущность государственного регулирования экономики
В настоящее время наибольшее распространение в странах мира получила смешанная модель экономической системы. Она основывается на рыночном (свободном) взаимодействии экономических субъектов, которое в то же время находится под контролем государства. Государство, осуществляя регулирование экономики, устраняет недостатки, присущие рынку, и обеспечивает реализацию общенациональных интересов.
Воздействие государственного регулирования направлено на все сферы национальной экономики, а именно – отраслевую и региональную структуру производства, цикличность, денежное обращение, инвестиции, ценообразование, занятость населения, уровень конкуренции, трудовые отношения, внешнеэкономическую деятельность и т.д.
Государство в процессе регулирования экономики решает различные задачи, которые обуславливаются рыночной конъюнктурой, а также текущей социально-политической обстановкой внутри страны и международной ситуацией. Однако главным направлением для любого государства остается ориентация на обеспечение устойчиво высоких темпов социально-экономического развития страны.
Методы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономике на практике осуществляется через применение специально разработанных методов. На данный момент в мире насчитывается множество используемых в разных странах мира методов государственного регулирования. Чаще всего всю их совокупность подразделяют на две большие группы:
Готовые работы на аналогичную тему
Административные и экономические методы по своей сути противоположны друг другу. Это же проявляется в их преимуществах и недостатках. Так, преимуществом экономических методов является ненарушение ими основных рыночных условий хозяйствования, что соответственно ставят в упрёк административным методам.
В то же время между принятием государством мер по применению экономических методов, реагированием на это экономической системы и реальными изменениями в результатах хозяйственной деятельности возникает определенный временной лаг. В этом плане административные методы намного быстрее влияют на развитие экономики.
Среди административных методов государственного регулирования экономики обычно выделяют следующие:
Косвенное регулирование осуществляется через проведение в стране соответствующих направлений государственной экономической политики. В частности, в рамках бюджетно-налоговой политики используют такие инструменты, как субсидирование, дотирование, государственные заказы, социальные трансферты, налогообложение и т.д. В рамках денежно-кредитной политики изменяют нормы ставки рефинансирования, курсы национальных валют, объемы денежной массы в экономике (эмиссия), а также проводят операции на финансовом рынке (купле-продажа ценных бумаг). Также стоит упомянуть про таможенные пошлины, тарифы на монопольную продукцию и т.д.
Формы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики в большинстве случаев приобретает формы государственного планирования, прогнозирования, программирования. Опираясь на российскую практику государственного регулирования, можно сказать, что планирование представляет собой деятельность государственных органов по целеполаганию, прогнозированию и программированию экономического развития страны.
В рамках прогнозирования осуществляется составление прогнозов, т.е. научно обоснованного предвидения того, каким образом будет развиваться национальная экономика в течение прогнозируемого периода. Обычно составляют три типа прогнозов: краткосрочные (на срок до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет) и долгосрочные (на срок свыше пяти лет).
На основе полученных прогнозов органы государственной власти занимают программированием. Речь идет про разработку программ, т.е. комплексов мероприятий, взаимоувязанных по целям, по срокам, по участникам, по выделенным в ограниченном объеме ресурсах. Результатом программирования являются государственные программы, исполнение которых составляет суть операционной деятельности государства по регулированию государства.
Государственные целевые программы является эффективным инструментом регулирования экономики. Причина этого не только в том, что они позволяют эффективнее тратить бюджетные средства, но и в том, что хозяйственные субъекты могут ознакомиться с этими программами, которые рассчитаны на действие в течение нескольких лет вперед, и выработать в соответствии с ними собственную модель поведения.