формы организации документационного обеспечения управления
Формы организации документационного обеспечения управления
от 25 мая 1988 года N 33
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Основные положения
Общие требования к документам и службам документационного обеспечения
ОДОБРЕНО
коллегией Главархива СССР
27.04.88
1. Государственная система документационного
обеспечения управления. Основные положения.
ГСДОУ включает в себя настоящие Основные положения, общесоюзные, отраслевые и республиканские нормативные и методические документы по вопросам документационного обеспечения управления.
1.3. В развитие Основных положений ГСДОУ разрабатываются и утверждаются нормативные и методические документы по совершенствованию документационного обеспечения управления:
Нормативные документы министерств и ведомств по вопросам документационного обеспечения управления не должны ограничивать прав подведомственных организаций, предоставленных им Законом СССР «О предприятиях в СССР» и другими законодательными актами.
1.4. Документационное обеспечение управления в организации осуществляется специальной службой, подчиненной непосредственно руководителю организации.
1.5. Должностные лица организаций при работе с документами руководствуются требованиями Основных положений ГСДОУ и принятых в ее развитие общесоюзных, отраслевых и республиканских нормативных и методических документов*.
1.6. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения распространяются на все системы документации органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, суда, прокуратуры, арбитража, а также учреждений, организаций и предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники и микрографии**.
1.7. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технических средств***.
* При работе с документами, подпадающими под действие специальных положений, должностные лица организаций должны руководствоваться этими положениями.
** Документационное обеспечение деятельности организаций действующих в соответствии со специальными положениями, а также порядок работы с секретными документами и документами «ДСП» устанавливаются специальными инструкциями.
*** Работа архива организации и формы его участия в документационном обеспечении управления регламентируются Основными правилами работы ведомственных архивов (М., 1986).
1.8. Общие требования разработаны в соответствии с законами СССР и союзных республик, устанавливающими порядок организации и деятельности государственного аппарата, актами высших органов государственного управления по вопросам принятия и оформления управленческих решений, осуществления контроля за исполнением документов, совершенствования методов управления и организационных структур и их информационного обеспечения, государственными стандартами в области документации и автоматизированной обработки информации с учетом опыта практического использования унифицированных систем документации и общесоюзных классификаторов технико-экономической информации.
1.9. Единые требования ко всем системам документации внедряются путем издания государственных, республиканских и отраслевых стандартов и инструкций по вопросам документационного обеспечения управленческой деятельности, учитывающих специфику республики (отрасли), а также отраслевых унифицированных систем документации, типовых номенклатур дел, типовых перечней документов с указанием сроков их хранения.
1.10. Учреждения государственной архивной службы СССР оказывают министерствам и ведомствам организационно-методическую помощь во внедрении ГСДОУ, в организации системы документационного обеспечения, согласовывают типовые и отраслевые нормативные документы по системе документационного обеспечения, указанные в п. 1.5. разрабатывают методические документы по отдельным вопросам документационного обеспечения управления.
2. Документирование управленческой деятельности
Документирование управленческой деятельности охватывает все процессы, относящиеся к записи (фиксации) и оформлению необходимой для осуществления управленческих действий информации на различных носителях по установленным правилам.
Документирование осуществляется на естественном языке (рукописные, машинописные документы, в том числе телеграммы, телефонограммы, машинограммы), а также на искусственных языках с использованием новых носителей (перфокарты, перфоленты, магнитные ленты, карты, диски, кристаллы и др.)
2.1. Состав управленческих документов
2.1.1. Состав управленческих документов определяется компетенцией и функциями организаций, порядком решения вопросов объектов, характером взаимосвязей с другими организациями и закрепляется в табеле документов.
2.1.2. Единство правил документирования управленческих действий на всех уровнях управления обеспечивается применением ГСДОУ, унифицированных систем документации (УСД) и Общесоюзных классификаторов технико-экономической информации (ОКТЭИ).
УСД предназначены для использования как в условиях применения средств вычислительной техники, так и при традиционных методах обработки информации.
Общесоюзные классификаторы представляют собой систематизированные перечни наименований и кодов объектов классификации и классификационных группировок, разработанных и утвержденных в установленном порядке, обязательных для применения при обеспечении автоматизации процессов обработки информации.
Порядок утверждения, внедрения, ведения и регистрации УСД общесоюзного назначения, унифицированных форм документов других уровней управления и ОКТЭИ устанавливается Госстандартом СССР.
2.1.3. Управленческие документы по наименованию, форме и составу реквизитов должны соответствовать УСД, требованиям ГСДОУ, положениям (уставам) об организации и другим нормативным документам, содержащим правила документирования.
2.1.4. В соответствии с действующим законодательством и компетенцией органы управления издают следующие распорядительные документы:
Советы Министров СССР, союзных и автономных республик:
постановления, распоряжения и дают поручения;
Министерства СССР, союзных и автономных республик;
приказы, инструкции, указания;
Государственные комитеты и комиссии:
постановления, приказы, инструкции, указания;
Главные управления при Советах Министров СССР, союзных и автономных республик:
приказы, инструкции, указания;
Исполкомы Советов народных депутатов, их управления и отделы:
решения, распоряжения (исполкомы); приказы, инструкции, указания (управления и отделы);
Администрация предприятий (объединений), учреждений,
организаций: приказы, инструкции, указания;
Решения, постановления и приказы издаются во всех случаях, когда необходимо принять нормативный или индивидуальный акт по основным вопросам компетенции организации. Распоряжения, указания издаются по нормативным вопросам и для организации исполнения постановлений, решений и приказов.
2.1.5. Совместные распорядительные документы организаций, издающих одинаковые по форме документы (приказы, постановления и др.), издаются в соответствующей форме (приказ, постановление и др.).
Совместные распорядительные документы актов, полномочных издавать различные по форме документы, издаются в форме «совместного решения», которое имеет правовую силу распорядительного документа каждой организации, принимавшей этот документ.
2.1.6. Доведение до сведения подведомственных организаций, структурных подразделений документов вышестоящих органов или документов других организаций осуществляется в форме, установленной автором документа. Если способ не указан, организация этот вопрос решает самостоятельно.
Протокольные решения коллегиальных органов могут доводиться до исполнителей в форме установленной положением об этих органах.
Распорядительный документ может быть отменен (изменен) распорядительным документом самой организации или вышестоящей. Действие распорядительного документа может быть приостановлено соответствующими компетентными органами.
Проекты документов, затрагивающие интересы других организаций, должны предварительно согласовываться с ними. В случае разногласий к проекту прикладываются замечания или суть разногласий указывается в сопроводительном письме.
2.1.7. Ход обсуждения вопросов и решения, принимаемых на заседаниях коллегиальных органов, советах, собраниях, совещаниях, фиксируется в протокол.
Протоколы оформляются на основании записи хода заседания, стенограмм, звуковых записей и материалов, подготовленных к заседанию (текстов докладов, выступлений, справок, проектов постановлений или решений, повестки дня, списков приглашенных и др.).
Если ход заседания стенографируется, то текст стенограммы расшифровывается, отпечатывается, заверяется и хранится вместе с протоколом. В особых случаях выступивший должен завизировать стенограмму своего выступления. Если ход заседания записывается на магнитную ленту, она хранится в соответствии с Основными правилами работы государственных архивов с кинофотодокументами
2.1.8. В пределах своей компетенции организации всех уровней управления могут направлять письма при осуществлении оперативных связей с вышестоящими отраслевыми и функциональными органами, подведомственными и другими организациями и отдельными гражданами. Письма, как правило, должны составляться в том случае, когда невозможен или затруднен бездокументный способ обмена информацией: устные разъяснения, указания (личные или по телефону), инструкции и др.
При необходимости срочной передачи информации составляются телеграммы и телефонограммы.
2.1.9. Организации на основе положений о них и других актов, определяющих их компетенцию, издают и иные документы: планы работ, отчеты, прейскуранты, стандарты, уставы, положения, правила и др., перечень которых содержится в Общесоюзном классификаторе управленческой документации (ОКУД) и отраслевых табелях применяемых документов.
2.1.10. Проект управленческого документа должен быть согласован с исполнителем (авторами текста), руководителями заинтересованных подразделений или организаций.
Внутреннее согласие проекта документа должно проводиться в следующей очередности: с отраслевыми, функциональными, территориальными, совещательными органами, и, при необходимости, общественными организациями; работниками, ответственными за разрешение функциональных вопросов (главные, старшие специалисты и т.д.); с финансовым подразделением или главным бухгалтером (бухгалтером); с юридической службой; службой документационного обеспечения; с заместителем председателя коллегиального органа или с заместителем руководителя организации, ведающими вопросами, содержащимися в проекте документа.
Внешнее согласование в зависимости от содержания документа должно осуществляться в следующей очередности:
с подчиненными, и неподчиненными организациями, когда последние выступают обязанной стороной в правоотношениях, возникающих вследствие издания правового акта, или когда содержание документа затрагивает их непосредственные интересы;
с организациями и научно-производственными объединениями, занимающимися исследованиями в той области, к которой имеет отношение содержание документа;
с органами, осуществляющими государственный надведомственный контроль (надзор) в определенной области (санитарный, противопожарный и т.д.);
Управленческий документ подписывается или утверждается руководителем организации или замещающим его должностным лицом в соответствии с его компетенцией, установленной правовыми актами (устав или положение об организации, структурном подразделении, должностная инструкция, приказ о распределении обязанностей и др.).
Две или более подписи проставляются в том случае, если за содержание документа ответственны несколько должностных лиц, документы денежного, материального и кредитного характера, служащие основанием для приема и выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства с другими организациями, подписывают руководитель организации и гл. бухгалтер (бухгалтер); совместные документы нескольких организаций подписывают руководители всех организаций.
Документы, составленные комиссией, подписывают все члены комиссии. Решения (постановления) коллегиальных органов подписываются председателем и секретарем.
Распоряжения, издаваемые руководителями коллегиального органа в единоначальном порядке, имеют одну подпись.
Право подписи распорядительных документов в форме указаний или распоряжений может предоставляться заместителю руководителя, главному инженеру, руководителям структурных подразделений.
Утверждаемые документы (инструкции, положения, уставы и до.) подписывает должностное лицо, ответственное за их подготовку.
Протокол подписывает председательствующий на заседании коллегиального органа (совета, коллегии, собрания, совещания) и секретарь.
Организация службы документационного обеспечения
Форма организации делопроизводства
Существует три формы организации делопроизводства:
При централизованной форме организации делопроизводства все технические операции по обработке документов сосредоточены в одном структурном подразделении (службе ДОУ), а творческая работа с документами осуществляется в других структурных подразделениях. К преимуществам централизованной формы организации делопроизводства относится возможность формирования единой базы данных по всем поступающим в организацию и создаваемым в ней документам, что позволяет повысить оперативность поиска документов и, следовательно, оптимизировать справочную работу по документам. Централизованную форму организации делопроизводства целесообразно использовать в том случае, если организация имеет линейно-функциональную организационную структуру.
Децентрализованная форма организации делопроизводства предполагает создание самостоятельной службы делопроизводства в каждом структурном подразделении. Ее целесообразно использовать при дивизиональном типе организационной структуры или в условиях территориальной разобщенности структурных подразделений организации.
Смешанная форма организации делопроизводства предполагает выполнение одних делопроизводственных операций (прием, регистрация, контроль, размножение документов) в службе ДОУ, других (создание и оформление документов, их систематизация, формирование дел и хранение) в структурных подразделениях. Следует отметить, что при смешанной форме организации делопроизводства одна и та же технологическая операция, например регистрация поступающих и отправляемых документов, может осуществляться как в службе ДОУ, так и в структурных подразделениях, в зависимости от категории документов.
Выбор наименования службы ДОУ
В настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные документы или документы методического характера, которыми следовало бы руководствоваться при выборе наименования службы ДОУ и определении ее структуры, поэтому организации вправе самостоятельно принимать решения по этим вопросам. Тем не менее, при этом следует учитывать несколько факторов:
— характер деятельности организации, ее структуру (количество подразделений, численность аппарата управления и общую численность работающих);
— объем документооборота организации;
— наличие подведомственной системы (подведомственных организаций, филиалов, отделений, представительств) и характер взаимоотношений между ними и центральным органом управления.
На практике используются различные названия делопроизводственного подразделения: управление делами, канцелярия, общий отдел, отдел делопроизводства, отдел корреспонденции, служба делопроизводства, служба документационного обеспечения управления, управление по работе с документами, отдел документации и др.
Управление делами – это, как правило, подразделение, имеющее внутреннюю структуру. В составе управления делами выделяются группы, сектора, отделы и другие структурные части, обеспечивающие учет и регистрацию документов, контроль за исполнением документов, работу с документами коллегиальных органов, изготовление документов, копирование и тиражирование документов, а также такие подразделения, как секретариат, архив, отдел совершенствования делопроизводства и др. Управления делами создаются в крупных организациях, имеющих подведомственную структуру: органах федеральной исполнительной власти (министерства, службы, агентства), крупных акционерных компаниях и др. Управление делами наряду с сугубо делопроизводственными функциями осуществляет организационно-методическое обеспечение делопроизводства подведомственных организаций.
Остальные приведенные названия – канцелярия, общий отдел, отдел делопроизводства и др. в содержательном плане можно рассматривать как синонимы. Канцелярия – это, пожалуй, наиболее понятное и привычное название службы ДОУ. Оно удобно тем, что состоит из одного слова, а значит, проще в употреблении, однако в сознании многих это название ассоциируется с «канцелярской рутиной», «канцелярской волокитой», то есть с негативными сторонами делопроизводства. Название «общий отдел» многим не совсем понятно, поскольку слово «общий» может предполагать все что угодно, а речь все-таки идет именно о работе с документами. В этом плане названия «отдел делопроизводства», «отдел по работе с документами» и т.п. более удачны. Исходя из этих соображений при выборе названия службы делопроизводства предпочтение следует отдать если не названию «канцелярия» (в силу его понятности и удобства употребления), то таким названиям, как «отдел делопроизводства», «отдел документационного обеспечения» и т.п.
Организационная структура службы ДОУ
На крупных предприятиях в составе службы ДОУ выделяются функциональные группы и за каждым сотрудником закрепляются определенные обязанности. В состав службы ДОУ могут входить секретариат, экспедиция, группа (бюро, отдел) контроля, группа писем (бюро жалоб, отдел обращений населения), машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив.
На средних предприятиях функции службы ДОУ выполняют отдельные специалисты по участкам работы.
На небольших предприятиях служба ДОУ состоит из 2-3 человек.
Во многих организациях служба ДОУ не является самостоятельным подразделением, а входит в состав административно-хозяйственной службы, службы управления персоналом или бухгалтерии. Однако организация работы с документами – это вполне самостоятельный вид деятельности, ничего общего не имеющий с хозяйственным обеспечением или бухгалтерским учетом. Поскольку служба ДОУ фактически управляет документацией и документационными потоками всей организации, она должна быть самостоятельным подразделением, пусть и с небольшой штатной численностью (это может быть 2–3 чел.), с подчинением непосредственно руководителю организации или одному из заместителей руководителя, курирующему вопросы информации и документации. Это принципиально важно еще и потому, что служба ДОУ непосредственно работает с руководством, решает вопросы рассмотрения документов, контролирует их исполнение, ведет справочную работу по документам по заданию руководства, выполняет другие поручения руководства.
Определение должностного состава и штатной численности службы ДОУ
При определении должностного состава работников следует руководствоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).
Для определения численности персонала службы ДОУ используются нормативные документы по труду и организации труда. Нормирование труда работников делопроизводства, в том числе расчет их штатной численности осуществляются на основании следующих документов:
1. Межотраслевые укрупненные нормы времени на работы по документационному обеспечению управления. М., 1995.
2. Нормативы времени на работы по совершенствованию документационного обеспечения управления министерств, ведомств, предприятий и организаций. М, 1992.
3. Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления. М., 1993.
4. Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти. М., 2002.
Как правило, определение численности подразделения не входит в обязанности самой службы ДОУ – эта работа проводится отделами труда и заработной платы или экономическими подразделениями, но при необходимости такие расчеты могут провести и работники службы ДОУ. Названные выше нормативные документы по труду содержат методические указания, касающиеся применения этих документов на практике.
Разработка положения о службе ДОУ и должностных инструкций работников
Важная задача в организации службы ДОУ – это разработка положения о службе ДОУ и должностных инструкций работников. Эта задача решается руководителем самой службы ДОУ самостоятельно или с привлечением квалифицированных специалистов. Положение о службе ДОУ и должностные инструкции ее работников составляют комплект организационно-правовой документации, разработка которого завершает организационный этап создания этой службы.
Положение о подразделении – документ, определяющий организационно-правовое положение подразделения в структуре учреждения.
Государственная система документационного обеспечения управления содержит примерное положение о службе ДОУ, но применять его на практике в настоящее время можно только с учетом тех изменений, которые произошли в системе управления и которые отражены в современном законодательстве.
Текст положения о службе ДОУ, в соответствии с ГСДОУ, должен содержать следующие разделы:
2. Цели и задачи службы ДОУ.
3. Функции службы ДОУ.
4. Права и ответственность службы ДОУ.
5. Взаимоотношения службы ДОУ с другими структурными подразделениями.
Рекомендательный характер ГСДОУ предполагает возможность внесения необходимых изменений и уточнений. В частности, на наш взгляд, 4-й раздел «Права и ответственность» целесообразно разделить на два раздела: «Права» и «Ответственность» в силу того, что это совершенно разные понятия.
Организационный этап создания службы ДОУ завершается разработкой должностных инструкций. Журнал не раз публиковал статьи, посвященные разработке должностных инструкций, поэтому в этой статье мы ограничимся лишь общими замечаниями. Следует иметь в виду, что должностная инструкция разрабатывается для определенной должности, и если в подразделении несколько одинаковых должностей, но работники, занимающие их, выполняют различные обязанности, для каждого комплекса должностных обязанностей следует разработать отдельную должностную инструкцию. Закрепление за должностью определенного комплекса должностных обязанностей должно отразиться в заголовке документа, например: должностная инструкция специалиста по учету и регистрации документов, должностная инструкция специалиста по контролю исполнения документов, должностная инструкция специалиста по работе с обращениями граждан и т.п.
Формы организации документационного обеспечения управления
чЕУШ РТПГЕУУ ХРТБЧМЕОЙС РТПОЙЪБО ЙОЖПТНБГЙЕК, СЧМСАЭЕКУС ПУОПЧПК РТЙОСФЙС ТЕЫЕОЙК, Й РПУФТПЕО ОБ ПРЕТБФЙЧОПК ТБВПФЕ У ДПЛХНЕОФБНЙ, Ч ЛПФПТЩИ ПОБ ЖЙЛУЙТХЕФУС. рПЬФПНХ ЙОЖПТНБГЙПООП-ДПЛХНЕОФБГЙПООПЕ ПВЕУРЕЮЕОЙЕ ХРТБЧМЕОЙС (ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧП) МАВПК ЖЙТНЩ, ХЮТЕЦДЕОЙС, ПТЗБОЙЪБГЙЙ, РТЕДРТЙСФЙС ТБУУНБФТЙЧБЕФУС УЕЗПДОС ЛБЛ ЧБЦОЕКЫБС ПВУМХЦЙЧБАЭБС ЖХОЛГЙС ХРТБЧМЕОЙС. пФ ЕЕ ТБГЙПОБМШОПК ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЪБЧЙУЙФ ВЩУФТПФБ Й ПРФЙНБМШОПУФШ ЧЩВПТБ ТЕЫЕОЙС, ДПЧЕДЕОЙЕ ЕЗП ДП ЙУРПМОЙФЕМС, УЧПЕЧТЕНЕООЩК ЛПОФТПМШ ЪБ ЙУРПМОЕОЙЕН Й, Ч ЛПОЕЮОПН УЮЕФЕ, ДПУФЙЦЕОЙЕ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП ЬЖЖЕЛФБ Ч ДЕСФЕМШОПУФЙ ЖЙТНЩ, ПТЗБОЙЪБГЙЙ, РТЕДРТЙСФЙС.
рПУЛПМШЛХ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПЕ ПВУМХЦЙЧБОЙЕ ЙНЕЕФ УЧПЙ УРЕГЙЖЙЮЕУЛЙЕ ЪБДБЮЙ, ПОП ДПМЦОП ЧЩРПМОСФШУС УБНПУФПСФЕМШОПК, ПТЗБОЙЪБГЙПООП ПВПУПВМЕООПК УМХЦВПК, РПДЮЙОЕООПК ТХЛПЧПДЙФЕМА ПТЗБОЙЪБГЙЙ, УМХЦВПК ДПЛХНЕОФБГЙПООПЗП ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЙС (УМХЦВБ дпх, УМХЦВБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ). ч ОЕВПМШЫЙИ ПТЗБОЙЪБГЙСИ, ЗДЕ ПВЯЕН ПВТБВБФЩЧБЕНЩИ ДПЛХНЕОФПЧ ОЕЧЕМЙЛ Й УПЪДБОЙЕ ФБЛПК УМХЦВЩ ОЕГЕМЕУППВТБЪОП, ЧУА ТБВПФХ РП ДПЛХНЕОФБГЙПООПНХ ПВЕУРЕЮЕОЙА ХРТБЧМЕОЙС ЧЩРПМОСЕФ УЕЛТЕФБТШ ТХЛПЧПДЙФЕМС ЙМЙ УРЕГЙБМШОП ЧЩДЕМЕООЩК ДМС РТПЧЕДЕОЙС ЬФПК ТБВПФЩ УПФТХДОЙЛ.
уМХЦВБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ ЛБЛ УБНПУФПСФЕМШОПЕ УФТХЛФХТОПЕ РПДТБЪДЕМЕОЙЕ ЧПЪЗМБЧМСЕФУС ТХЛПЧПДЙФЕМЕН, ЛПФПТЩК Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ РПДЮЙОСЕФУС ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ТХЛПЧПДЙФЕМА ПТЗБОЙЪБГЙЙ. пВЯЕДЙОЕОЙЕ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПК УМХЦВЩ У ДТХЗЙНЙ РПДТБЪДЕМЕОЙСНЙ, ОБРТЙНЕТ ЧИПЦДЕОЙЕ ЬФПК УМХЦВЩ Ч БДНЙОЙУФТБФЙЧОП-ИПЪСКУФЧЕООЩК ПФДЕМ, СЧМСЕФУС ЗТХВПК ПЫЙВЛПК.
оБЙНЕОПЧБОЙЕ УМХЦВЩ дпх, ЕЕ УФТХЛФХТБ, ДПМЦОПУФОПК, ЮЙУМЕООЩК УПУФБЧ ХУФБОБЧМЙЧБАФУС ЧЩЫЕУФПСЭЙНЙ ПТЗБОЙЪБГЙСНЙ Ч ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ХЮТЕЦДЕОЙСИ, Б Ч ОЕЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЙИ ТХЛПЧПДУФЧПН ЙМЙ ЙИ ЛПММЕЗЙБМШОЩНЙ ПТЗБОБНЙ.
ч УЧПЕК ДЕСФЕМШОПУФЙ УМХЦВБ дпх ТХЛПЧПДУФЧХЕФУС ЪБЛПОПДБФЕМШОЩНЙ БЛФБНЙ, ОПТНБФЙЧОП-НЕФПДЙЮЕУЛЙНЙ ДПЛХНЕОФБНЙ РП ЧПРТПУБН ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Й БТИЙЧОПЗП ДЕМБ, РТЙЛБЪБНЙ Й ТБУРПТСЦЕОЙСНЙ ТХЛПЧПДУФЧБ, ЙОУФТХЛГЙЕК РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ ПТЗБОЙЪБГЙЙ, РПМПЦЕОЙЕН П УМХЦВЕ, ДПМЦОПУФОЩНЙ ЙОУФТХЛГЙСНЙ ЕЕ ТБВПФОЙЛПЧ.
уМХЦВБ дпх ДПМЦОБ ТЕЫБФШ ЛПОЛТЕФОЩЕ ЪБДБЮЙ, ЧЩРПМОСФШ ПРТЕДЕМЕООЩЕ ЖХОЛГЙЙ, ЙНЕФШ УФТПЗП ХУФБОПЧМЕООЩК ЛТХЗ РТБЧ Й ПВСЪБООПУФЕК, Б ФБЛЦЕ ЧЪБЙНПДЕКУФЧПЧБФШ У ДТХЗЙНЙ УФТХЛФХТОЩНЙ РПДТБЪДЕМЕОЙСНЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ДМС ВПМЕЕ ЬЖЖЕЛФЙЧОПЗП ЧЩРПМОЕОЙС ЧПЪМПЦЕООЩИ ОБ ОЕЕ ЪБДБЮ Й ЖХОЛГЙК.
ъБДБЮЙ УМХЦВЩ дпх ЧЛМАЮБАФ:
ч УПУФБЧ ФЙРПЧЩИ ЖХОЛГЙК УМХЦВЩ дпх ЧИПДСФ ТБЪОЩЕ ЧЙДЩ ТБВПФ, ЛПФПТЩЕ НПЦОП ТБЪДЕМЙФШ ОБ ФЕИОПМПЗЙЮЕУЛЙЕ, ПТЗБОЙЪБГЙПООЩЕ, НЕФПДЙЮЕУЛЙЕ, ЛПОФТПМШОЩЕ. пОЙ РТЕДУФБЧМЕОЩ Ч ФБВМЙГЕ 3.
уПЪДБОЙЕ УМХЦВЩ дпх ДПМЦОП ПВСЪБФЕМШОП УПРТПЧПЦДБФШУС ЧЩВПТПН ПТЗБОЙЪБГЙПООПК ЖПТНЩ ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ. рТБЛФЙЛПК ЧЩТБВПФБОП ФТЙ ЖПТНЩ: ГЕОФТБМЙЪПЧБООБС, ДЕГЕОФТБМЙЪПЧБООБС Й УНЕЫБООБС.
гЕОФТБМЙЪПЧБООБС ЖПТНБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПЗП ПВУМХЦЙЧБОЙС ЮБЭЕ ЧУЕЗП ЙУРПМШЪХЕФУС Ч ЖЙТНБИ Й ОЕВПМШЫЙИ ХЮТЕЦДЕОЙСИ. пОБ РТЕДРПМБЗБЕФ РПМОХА ГЕОФТБМЙЪБГЙА ТБВПФЩ У ДПЛХНЕОФБНЙ ПФ НПНЕОФБ РПМХЮЕОЙС ДП ИТБОЕОЙС. гЕОФТБМЙЪБГЙС ЧУЕИ ПРЕТБГЙК РП ТБВПФЕ У ДПЛХНЕОФБНЙ ОБЙВПМЕЕ ТБГЙПОБМШОБ, ФБЛ ЛБЛ РПЪЧПМСЕФ НБЛУЙНБМШОП Й У ОБЙВПМШЫЙН ЬЖЖЕЛФПН НЕИБОЙЪЙТПЧБФШ Й БЧФПНБФЙЪЙТПЧБФШ ЧЩРПМОЕОЙЕ УПУТЕДПФПЮЕООЩИ Ч ПДОПН НЕУФЕ ПРЕТБГЙК.
дЕГЕОФТБМЙЪПЧБООБС ЖПТНБ РПУФБОПЧЛЙ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ РТЕДРПМБЗБЕФ, ЮФП ЛБЦДПЕ УФТХЛФХТОПЕ РПДТБЪДЕМЕОЙЕ ЙНЕЕФ УЧПА УМХЦВХ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Й УБНПУФПСФЕМШОП ЧЕДЕФ ЧУЕ ЧЙДЩ ТБВПФ У ДПЛХНЕОФБНЙ.
юБЭЕ ЧУЕЗП Ч ВПМШЫЙИ ЖЙТНБИ Й ПТЗБОЙЪБГЙСИ ХУФБОБЧМЙЧБЕФУС УНЕЫБООБС ЖПТНБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПЗП ПВУМХЦЙЧБОЙС, ЛПЗДБ ЮБУФШ ПРЕТБГЙК ЧЕДЕФУС ГЕОФТБМЙЪПЧБООП, Б ЮБУФШ Ч УФТХЛФХТОЩИ РПДТБЪДЕМЕОЙСИ. фБЛ, ПВЩЮОП РТЙЕН, ПФРТБЧЛБ, РЕТЧЙЮОБС ПВТБВПФЛБ ДПЛХНЕОФПЧ, ЙИ ТЕЗЙУФТБГЙС, ЛПОФТПМШ ЪБ УТПЛБНЙ ЙУРПМОЕОЙС, НБЫЙОПРЙУОЩЕ Й ЛПРЙТПЧБМШОП-НОПЦЙФЕМШОЩЕ ТБВПФЩ РТПЧПДСФУС ГЕОФТБМЙЪПЧБООП, Б ФЕЛХЭЕЕ ИТБОЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ, ЙИ РПДЗПФПЧЛБ Л УДБЮЕ Ч БТИЙЧ Ч УФТХЛФХТОЩИ РПДТБЪДЕМЕОЙСИ.
оП ЮБУФП Й ТЕЗЙУФТБГЙС ЧОХФТЕООЙИ ДПЛХНЕОФПЧ ФБЛЦЕ РТПЧПДЙФУС Ч ФЕИ ПФДЕМБИ, ЗДЕ ПОЙ УПЪДБАФУС. оБРТЙНЕТ, ВХИЗБМФЕТУЛЙИ ДПЛХНЕОФПЧ Ч ВХИЗБМФЕТЙЙ, РТЙЛБЪПЧ РП МЙЮОПНХ УПУФБЧХ Ч УМХЦВЕ ЛБДТПЧ, ДПЗПЧПТПЧ Ч ЛПННЕТЮЕУЛЙИ ПФДЕМБИ. чОЕДТЕОЙЕ ЛПНРШАФЕТОЩИ ФЕИОПМПЗЙК НЕОСЕФ ПТЗБОЙЪБГЙПООЩЕ ЖПТНЩ, РПЪЧПМСЕФ ДЕГЕОФТБМЙЪПЧБФШ РТПГЕУУЩ РПМХЮЕОЙС Й ТЕЗЙУФТБГЙЙ ДПЛХНЕОФПЧ, ОП Ч ФП ЦЕ ЧТЕНС УПЪДБФШ ГЕОФТБМЙЪПЧБООХА ВБЪХ ДБООЩИ П ДПЛХНЕОФБИ ХЮТЕЦДЕОЙС. фБЛЙН ПВТБЪПН, УМПЦЙЧЫБСУС РЕТЧПОБЮБМШОП ПТЗБОЙЪБГЙПООБС ЖПТНБ РПУФБОПЧЛЙ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ НПЦЕФ РТЕФЕТРЕЧБФШ ЙЪНЕОЕОЙС, ЛПФПТЩЕ ЮБЭЕ ЧУЕЗП УЧСЪБОЩ У РЕТЕЕЪДПН Ч ДТХЗЙЕ РПНЕЭЕОЙС Й ЛПНРШАФЕТЙЪБГЙЕК ХРТБЧМЕОЮЕУЛПЗП ФТХДБ.
чЩВТБООБС ЖПТНБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПЗП ПВУМХЦЙЧБОЙС ЪБЛТЕРМСЕФУС Ч рПМПЦЕОЙЙ П УМХЦВЕ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ Й Ч йОУФТХЛГЙЙ РП ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧХ.
оЕ НЕОЕЕ ЧБЦОЩН ЧПРТПУПН Ч РПУФБОПЧЛЕ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ СЧМСЕФУС ПРТЕДЕМЕОЙЕ УФТХЛФХТЩ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧЕООПК УМХЦВЩ Й ЕЕ ДПМЦОПУФОПЗП УПУФБЧБ.
ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ПВЯЕНБ ТБВПФ (ПВЯЕНБ ДПЛХНЕОФППВПТПФБ ПТЗБОЙЪБГЙЙ) УМХЦВБ ДЕМПРТПЙЪЧПДУФЧБ НПЦЕФ ЧЛМАЮБФШ ОЕУЛПМШЛП УФТХЛФХТОЩИ РПДТБЪДЕМЕОЙК:
ч ХЮТЕЦДЕОЙСИ НЕОШЫЕЗП НБУЫФБВБ ЧПЪНПЦОП УПЧНЕЭЕОЙЕ ОЕУЛПМШЛЙИ ЖХОЛГЙК Ч ПДОПН РПДТБЪДЕМЕОЙЙ ЙМЙ ЧНЕУФП УФТХЛФХТОЩИ РПДТБЪДЕМЕОЙК ЧЩРПМОЕОЙЕ УППФЧЕФУФЧХАЭЕК ТБВПФЩ ПФДЕМШОЩНЙ УПФТХДОЙЛБНЙ, Ч НБМЕОШЛПК ЖЙТНЕ ЧУА ТБВПФХ ЧЕДЕФ ПДЙО УЕЛТЕФБТШ.