формы распределения материальных благ в государстве
Распределение благ в государстве
Всем известны марксистские принципы коммунизма: «От каждого по способности, каждому по потребностям», бесклассовое общество и постепенное упразднение государственной власти.
Когда «коммунисты» увидели, что «все возрастающие потребности» практически невозможно удовлетворить, то при Брежневе было введено неопределенное дополнение «разумные потребности» к основному принципу коммунизма.
Что можно отнести к разумным потребностям? Конечно же, функциональные потребности, то есть те, которые совершенно необходимы для поддержания жизнедеятельности человека. Это – простая, здоровая пища, простая одежда, защищающая от воздействия среды обитания, простое жилье, транспорт и т.д.
Разумные (функциональные) потребности устраивают разумных людей, лишенных комплекса неполноценности. Самостоятельно и независимо мыслящих, самодостаточных, умеющих отличить правильное от неправильного. Такие люди всегда были, есть и будут. Сократ на ярмарке восклицал: «Как много здесь ненужных мне вещей». Так это еще в Древней Греции, когда «ненужных вещей» было меньше, чем сейчас. Примерно так же говорили и думали А.Эйнштейн, Л.Н.Толстой и некоторые другие.
Но сверх средств на функциональные потребности каждый человек должен иметь средства и возможности для потребления и производства духовных ценностей. Ведь одной из наиболее важных характеристик состояния культуры и духовной жизни общества является степень включенности всех слоев населения в духовное производство и потребление.
Поэтому современное российское общество и избранное им правительство должны продумать и решить задачу о регулированном распределении всех благ на государственном уровне. Это значит, что полноценно, охватывая всех людей, в стране должна работать демократичная система распределения как материальных, так и духовных ценностей. В последнюю входят следующие подсистемы: образование и воспитание, культурно-просветительные учреждения, система массовых информационных средств и пропаганды, торговля и обмен продуктами духовной культуры между народами и странами. Только в этом случае станет возможно переориентировать современное общество на духовные ценности, на внутреннее самораскрытие.
С развитием философии и науки история перестает довлеть над духом. Духовное черпается уже не из жизни предков, а из представлений о разумном, прекрасном, справедливом, гармоничном.
Дух социальной справедливости создал систему бесплатной медицины, пенсионного обеспечения, всеобщего образования. Но можно ли сказать, что эти системы как-то пробуждают в людях дух социальной справедливости? Да, люди с удовольствием потребляют эти дары духовности, но потребление не всегда становится воспроизводством и передачей этих даров новым поколениям.
Оказывается важным и то, на какую почву попадают духовные идеи справедливости, равенства. Например, идея социальной справедливости, попавшая на буржуазную почву, породила нацизм в Германии. Буржуазное сознание не могло смириться с тем, что справедливость должна быть одинаковой для всех. Там попытались ввести ее только для избранных, для своей нации. Это привело к огромным человеческим жертвам.
Современная буржуазия смогла преодолеть национальные инстинкты, сформировав концепцию «золотого миллиарда». Уже не нация, а дух наживы стал решающим для опознавания буржуазией «свой-чужой». Остается надеяться на дальнейшее расширение поля «своих» людей. Чем шире будет это поле, тем будет лучше для всех. Но для этого буржуазия должна стать другой – не хищной, а созидающей.
— поднять минимальную зарплату и делать все для борьбы с бедностью;
— ввести прогрессивный подоходный налог, освободить от его уплаты бедное население.
Материальное благо: определение, примеры
В экономической теории понятие «материальное благо» проработано слабо. Считается, что оно однозначно. Кроме того, существует примерный перечень благ, поэтому учёные мало размышляют по этому поводу. При этом явление имеет ряд особенностей, на которых стоит остановиться.
Понятие блага
Ещё древнегреческие философы начали задумываться над тем, что такое благо для человека. Оно всегда воспринималось как нечто положительное для индивида, несущее ему удовольствие и комфорт. Но вот о том, что это может быть, единого мнения долго не существовало. Для Сократа им была способность к размышлениям, разум человека. Индивид может рассуждать и составлять правильные мнения – это есть его главная цель, ценность, предназначение.
Платон считал, что благо – это нечто среднее между разумностью и удовольствием. По его мнению, понятие нельзя сводить ни к тому, ни к другому. Благо есть нечто смешанное, трудноуловимое. Аристотель приходит к выводу, что не существует единого блага для всех. Он тесно увязывает понятие с моралью, утверждая, что только соответствие удовольствия с этическими установлениями может быть благом. Поэтому главную роль в создании благ для человека отводил государству. Отсюда пошли две традиции считать их образцом добродетельности или источником наслаждения.
Индийская философия выделяла четыре основные блага для человека: удовольствие, добродетель, выгоду и освобождение от страданий. При этом его составляющей является наличие определённой выгоды от вещи или события. Позже материальное благо начали соотносить и даже отождествлять с понятием Бога. И только появление экономических теорий переводит размышления о благе в практическую область. Под ними в самом широком смысле понимается нечто, удовлетворяющее требования и отвечающее интересам человека.
Свойства благ
Для того чтобы материальное благо стало таковым, оно должно отвечать определённым условиям и иметь следующие свойства:
При этом блага имеют главное свойство – это полезность. То есть, они должны приносить людям реальную пользу. Именно в этом их ценность.
Благо и потребности человека
Для того чтобы благо было признано таковым, должны быть соблюдены несколько условий:
Для понимания сущности благ, нужно вспомнить, что такое потребности. Под ними понимаются внутренние побудительные стимулы, которые реализуются в деятельности. Потребность начинается с осознания нужды, которая связана с ощущением дефицита чего-либо. Она создаёт дискомфорт разной степени интенсивности, неприятное ощущение нехватки чего-либо. Заставляет предпринимать какие-либо действия, искать способ удовлетворения потребности.
Человека одновременно атакуют несколько потребностей и он их ранжирует, выбирая для удовлетворения сначала актуальные. Традиционно выделяют биологические или органические нужды: в еде, сне, размножении. Есть и социальные потребности: необходимость принадлежности к какой-либо группе, стремление к уважению, взаимодействию с другими людьми, достижение определённого статуса. Что касается духовных нужд, то эти требования соответствуют высшему порядку. К ним относятся познавательная потребность, необходимость в самоутверждении и самореализации, поиск смысла существования.
Человек постоянно занят удовлетворением своих потребностей. Этот процесс приводит к желаемому состоянию удовольствия, даёт в финальной стадии позитивные чувства, к которым и стремится любой индивид. Процесс возникновения и удовлетворения нужд называют мотивацией, так как она заставляет человека осуществлять деятельность. У него всегда есть выбор, как лучше достичь желаемого результата и он самостоятельно отбирает наилучшие способы снятия дефицитного состояния. Для удовлетворения потребностей индивид использует различные предметы и именно их можно называть благом, так как они приводят человека к приятному ощущению удовлетворения и являются частью большой экономической и социальной деятельности.
Экономическая теория о благах
Наука об экономике не могла обойти вниманием такой вопрос блага. Так как материальные потребности человека удовлетворяются при помощи предметов, производимых на базе ресурсов, то и возникает теория об экономических благах. Под ними понимаются предметы и их свойства, способные соответствовать требованиям и желаниям человека. Особенность процесса удовлетворения материальных потребностей такова, что нужды людей всегда превышают производственные возможности. Поэтому благ всегда меньше, чем потребностей в них. Таким образом, экономические ресурсы всегда обладают особым свойством – редкостью. Их всегда на рынке меньше, чем необходимо. Это и создаёт повышенный спрос на экономические блага и позволяет устанавливать на них цену.
Для их производства всегда необходимы ресурсы, а они, в свою очередь, ограничены. Кроме того, материальные блага имеет ещё одно свойство – полезность. Они всегда связаны с выгодой. Существует понятие предельной полезности, т. е. возможность блага наиболее полно удовлетворить потребность. При этом по мере потребления наблюдается убывание предельной потребности. Так, голодный человек удовлетворяет нужду в еде первыми 100 граммами пищи, но он продолжает есть, при этом польза снижается. Позитивные характеристики различных благ могут быть сходными. Человек выбирает необходимое из них, ориентируясь не только на этот показатель, но и на другие факторы: цену, психологическое и эстетическое удовлетворение и т. п.
Классификации благ
Разнообразное потребление материальных благ приводит к тому, что в экономической теории существует несколько способов делить их на виды. В первую очередь их классифицируют по степени ограниченности. Есть блага, на производство которых затрачиваются ресурсы и они конечны. Их называют экономическими или материальными. Существуют также блага, которые имеются в неограниченном количестве, например, солнечный свет или воздух. Их называют неэкономическими или даровыми.
В зависимости от способа потребления блага делятся на потребительские и производственные. Первые предназначены для удовлетворения нужд конечного пользователя. Вторые необходимы для производства потребительских благ (например, станки, технологии, земля). Также выделяются материальные и нематериальные, частные и общественные блага.
Материальные и нематериальные блага
Различные потребности человека требуют специфических средств их удовлетворения. В связи с этим существуют материальные и нематериальные блага. К первым относятся предметы, постигаемые органами чувств. Материальным благом является всё, что можно потрогать, понюхать, рассмотреть. Обычно они могут накапливаться, использоваться продолжительное время. Выделяют материальные блага разового, текущего и длительного применения.
Вторая категория – это неосязаемые блага. Обычно их ассоциируют с услугами. Нематериальные блага создаются в непроизводственной сфере и влияют на состояние и способности человека. К ним относятся услуги здравоохранения, образования, торговли, сервиса и т. п.
Общественные и частные
В зависимости от способа потребления материальное благо можно охарактеризовать как частное или общественное. Первый вид потребляется одним человеком, который за него заплатил и владеет им. Это средства индивидуального спроса: автомобили, одежда, пища. Общественное благо неделимо, оно принадлежит большой группе людей, которые совокупно его оплачивают. К этому виду относятся охрана окружающей среды, чистота и порядок на дорогах и в общественных местах, защита правопорядка и обороноспособность страны.
Производство и распределение материальных благ
Создание материальных благ – это сложный, затратный процесс. Для его организации необходимы усилия и ресурсы многих людей. По сути, вся сфера экономики занимается производством материальных благ разного вида. В зависимости от доминирующих потребностей сфера может самостоятельно регулироваться, выпуская необходимые товары. Процесс распределения материальных благ не так прост. Рынок при этом является инструментом, однако, есть ещё и социальная сфера. Именно в ней государство берёт на себя функции распределения, чтобы снизить социальную напряжённость.
Услуга как благо
Несмотря на то что под средством удовлетворения потребности принято понимать материальные блага, услуги также являются средством ликвидации нужды. Экономическая теория сегодня активно использует это понятие. Согласно ей, материальные услуги являются разновидностью экономического блага. Их особенность состоит в том, что услуга неосязаема, её невозможно накопить или оценить до того, как она будет получена. При этом она также обладает полезностью и редкостью, как и прочие экономические блага.
Про распределение материальных благ
Распределение материальных благ в рамках предлагаемой системы (см. цикл статей «Возможная система №№ 1-7») зависит от степени ограниченности рассматриваемых благ.
Блага, которые могут быть предоставлены каждому (т.е. могут быть произведены в стране/закуплены за рубежом), являются общедоступными и предоставляются каждому по потребности. Потребность оценивается не субъективно каждым человеком (надо 5 телефонов, 3 телевизора и 100 штанов), а коллективно на основании оценок научного сообщества/экспертов/здравого смысла. В рамках верхнего предела (с поправкой на возраст, пол и сферу занятий) благо предоставляется абсолютно каждому человеку одинаково, вне зависимости от степени его общественной полезности, по запросу (потребности).
К таким благам на первоначальном этапе предполагается относить пищу, коммунальные услуги, некоторую одежду, бытовые услуги, некоторые лекарства и т.д. В перспективе бОльшая часть материальных благ должна стать общедоступными, т.к. не имеется каких-либо препятствий для производства всего необходимого людям в достаточном количестве.
Иными словами, и академик, и дворник будут получать общедоступные блага одинаково, т.к. общество способно обеспечить этими благами любого своего члена вне зависимости от его полезности, значит не имеет смысла вводить искусственные ограничения на потребление и неравенство среди людей по доступу к благам.
Блага, которые не могут быть предоставлены каждому на данном этапе развития общества, являются ограниченными. Их распределение ставится в зависимость от степени общественной полезности человека: более полезные получают соответствующее благо в первую очередь, менее полезные – во вторую и т.д. Разница лишь в очередности, а не в том, что полезные получают все, а менее полезные ничего. Общество стремится закрывать потребности всех своих членов, но т.к. не способно сделать это единомоментно, делает это постепенно: от более ценных к менее ценным. По мере развития производства и технологий предполагается превращение таких ограниченных благ в общедоступные. В некоторых случаях доступ зависит от количества потребителей (жилье, см. ниже).
Также к ограниченным благам относятся такие блага, которые объективно не могут быть предоставлены каждому в силу их естественной ограниченности/целесообразности. К таким благам относятся престижное жилье (все не могут жить в центре), транспортные средства (в многомиллионном городе не может быть у каждого по ТС) и еще некоторые блага (служебные).
Данные блага существуют в ограниченном количестве вне зависимости от степени развития общества и также распределяются в зависимости от общественной полезности человека/сферы его занятий.
Опишу порядок распределения общедоступных благ на примере еды.
Все начинается с подсчета потребителей. Для этого проводится перепись населения в каждом конкретном населенном пункте: пол, возраст, сфера занятий. База обновляется как можно более часто, т.к. нужны актуальные данные для планирования производства/закупа за рубежом.
Уклонившийся от переписи не попадает в план (его как бы нет в этом населенном пункте) – это не в его интересах.
На основании переписи определяется потребность в продуктах питания в условном городе Н: количество жителей известно, их пол, возраст и сфера занятий (т.е. суточная потребность в продуктах питания) тоже. Нормы потребления по каждой группе продуктов рассчитаны на уровне страны.
Исходя из этого разрабатывается план производства продуктов питания для обеспечения потребности жителей города Н в них. Те продукты, которые самостоятельно не могут быть произведены, ставятся в план централизованного закупа за рубежом.
На основании плана производства распределяются задания среди производителей. Задача: производство натуральных, полезных, качественных продуктов питания, которые будут немедленно потреблены людьми. Соответственно, еда с годовыми сроками годности не производится, минимум химии, ешек и т.п. Лишняя еда (за исключением определенного маневренного резерва), которую никто никогда не потребит, не производится/ не закупается.
Вместо магазинов в городе Н организуются центры распределения продуктов питания. Любой человек, не выходя из дома, может оформить заказ (заявку) на необходимые ему продукты питания. Вероятно, он может это делать хоть каждый день, хотя оптимальной видится схема с заказом на неделю (и ему удобнее каждый день в центр не ходить, и логистически удобнее планировать поставку в центр). Заказал продуктов на неделю в рамках полагающегося ему объема потребления – пришел и получил данные продукты. Бесплатно. За неделю потребил, заказал новые. Продукты предоставляются в объеме рассчитанного суточного потребления, т.е. 10 кг мяса (чтобы просто было, налетай, халява же) за раз никто не отгрузит, есть суточная норма условные 300 г, значит на неделю будет предоставлено максимум 2,1-2,5 кг и не больше.
Общий объем продуктов не может превышать того, что человек физически в состоянии съесть за неделю: нельзя набрать всех продуктов по максимуму, может человек съесть в неделю условно 10 кг еды, значит ему столько и будет предоставлено в общей массе. Работать на холодильник (а потом мусорку) промышленность не будет, надо учиться планировать потребление еды и съедать все полученное (как мы учим наших детей).
Совсем несложным видится введение индивидуальных рекомендаций по потреблению конкретных продуктов в зависимости от возрасти и состояния здоровья человека. То есть в связке с врачами каждому конкретному человеку при заказе будет предлагаться оптимальный для него набор продуктов: может согласиться, может не согласиться. Питаться одним мясом или семгой тоже не получится: система технически не даст заказывать только одни и те же продукты, надо соблюдать разнообразие в питании.
Ограниченная в производстве еда (деликатесы), если таковая имеется, распределяется по общественной полезности: формируется очередь на доступ к такой еде. То есть это не означает, что академики будут лопать омаров каждый день, а слесари никогда. Каждый будет, но по очереди.
Стырить еду работникам центра распределения и барыжить ею из-под полы не получится: еды завозится строго определенное количество в расчете на потребителей, вся цепочка прозрачна, жалоба от потребителя, которому не хватит еды, влечет увольнение виновных не чистых на руку работников.
В сухом остатке: учет еды подушевой, еды в центр распределения привозится столько, сколько потребителей к нему привязано + некий маневренный резерв. Никакой конкуренции производителей с производством лишней еды, никаких магазинов, никаких продавцов и маркетологов, минимум химии и низкокачественной пластмассовой еды с большими сроками годности. И самое главное – достойное питание для любого человека вне зависимости от возраста и сферы занятий. Уж едой-то современное общество точно может обеспечить каждого.
Также опишу порядок распределения ограниченных благ на примере жилья в городе Н. По условиям задачи в уже имеющемся городе Н людей, испытывающих потребность в жилье, больше, чем этого жилья. Если в городе Н такой ситуации нет, то каждому предоставляется то жилье, которое он выбрал.
В таких городах Н, т.к. каждому не может быть выдано по условной «трешке»: и одинокому, и семейным, и работяге, и академику, предлагается распределять имеющееся (подчеркиваю, имеющееся на данный момент, а не будущее) жилье по двум принципам: количество жильцов и их общественная полезность. Такая система продиктована объективной ограниченностью имеющегося жилья, а не тем, что мы хотим любой ценой не допустить, чтобы один человек жил в трешке, пусть знает свое место и ни единого лишнего квадрата ему. Если у кого-то есть рецепт, как «за ночь» построить каждому по отдельному дому, чтобы никому не обидно было, то я с интересом его выслушаю.
То есть речь про переходный период и максимально эффективное использование имеющегося жилого фонда.
Новые населенные пункты будут строиться сразу под конкретное количество людей, соответственно и жилье в них будет возведено во вполне конкретном количестве (площади).
Возвращаемся к городу Н, где живет много людей, а «трешек» на всех не хватает.
Первое правило – распределением квартир занимается не чиновник, а сам человек выбирает квартиру. От чиновника (технического специалиста) ничего не зависит, нормы распределения утверждены на уровне страны/округа.
Как это работает. Все опять начинается с ревизии (переписи) жилья в городе Н.
Формируется база данных всего жилья в городе Н, в ней, в числе прочего, указано пустующее жилье в каждый конкретный момент времени. База обновляется наиболее часто. К ней имеет доступ любой желающий, он может в режиме реального времени посмотреть, какое жилье какого метража и локации на данный момент пустует в его населенном пункте либо предстоит к освобождению (если идет процесс переезда из такого жилья).
Освобождение жилья по общему правилу происходит в случае уменьшения количества жильцов (смерть, переезд и т.п.) при наличии в этой местности другого жилья требуемой площади. На улицу никого не выбрасывают, переезд происходит в разумный срок. Освободившееся жилье занимает новая семья.
Основное правило: предлагаемая система не против людей, а для людей. Не надо доводить предлагаемые идеи до абсурда, обязательно пользоваться мозгом и здравым смыслом.
Основная идея – использовать имеющийся (а не будущий!) жилой фонд максимально эффективно. Когда будет достигнута возможность каждому предоставить жилье требуемой площади, во временной системе отпадет смысл.
Итак, основная идея про распределение: где можем, распределяем по потребностям, где пока не можем – распределяем по общественной полезности человека/количеству потребителей. Такая система видится более справедливой (отвечающей интересам общества), чем нынешняя.
Перераспределение благ внутри общества. Проблема дифференциации доходов
Социальное неравенство — форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей. В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления.
С экономической точки зрения первопричина социального неравенства заключена в неравном отношении к собственности, распределении материальных благ.
Неравенство всегда воспринимается как неравные отношения между людьми, группами. Поэтому естественным становится стремление найти истоки этого неодинакового положения в особенностях положения человека в обществе: в обладании собственностью, властью, в личных качествах индивидов. Этот подход получил в настоящее время широкое распространение.
Неравенство является необходимым условием организации социальной жизни.
Любой социальный институт, организация стремятся к сохранению неравенства, видя в нем упорядочивающее начало, без которого невозможны воспроизводство социальных связей и интеграция нового. Это же свойство присуще и обществу в целом.
Теория человеческого капитала – теоретическая концепция, ориентированная на объяснение различий в уровне эффективности труда и величине заработков индивидов, занятых хозяйственной деятельностью.
Люди затрачивают средства не только на мимолетные удовольствия, но и на денежные и неденежные доходы в будущем. В человеческий капитал направляются инвестиции. Это издержки на поддержание здоровья, на получение образования, издержки, связанные с поиском работы, получением необходимой информации, миграцией, профессиональной подготовкой на производстве. Величина человеческого капитала оценивается потенциальным доходом, который он способен дать.
Беккер осуществил практический расчет экономической эффективности образования. Например, доход от высшего образования определяется как разность в пожизненных заработках между теми, кто закончил колледж, и теми, кто не пошел дальше средней школы. Среди издержек на обучение главным элементом были признаны «утраченные заработки», то есть заработки, недополученные студентами за годы обучения. (По сути, утраченные заработки измеряют ценность времени студентов, затраченного на формирование ими своего человеческого капитала). Сопоставление выгод и издержек на образование дало возможность определить рентабельность вложений в человека.
Дифференциация доходов населения — разница в уровне денежных доходов различных слоёв и групп населения. В количественном плане характеризуется показателями, отражающими степень неравномерности распределения доходов. Различие в доходах имеет следствием неравномерность в распределении материальных и нематериальных благ и играет определяющую роль в существовании социально-экономического неравенства.
В основе измерения экономической дифференциации населения лежит анализ неравенства в распределении доходов между отдельными группами населения. Для оценки дифференциации населения по уровню жизни используются следующие показатели:
• распределение населения по уровню среднедушевых доходов;
• коэффициенты дифференциации доходов населения;
• распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения;
• коэффициент концентрации доходов (индекс Джини);
• численность населения с доходами ниже черты бедности, коэффициент бедности.
Модальный доход Мо – это уровень дохода, встречающийся наиболее часто среди населения.
Медианный доход Me – это уровень дохода, делящий ряд распределения дохода на две равные части: половина населения имеет душевой доход, не превышающий медианное значение дохода, а другая половина – доход не менее медианного. Для расчета медианы используется формула.
Аналогично определяются квартили (уровни дохода, делящие совокупность на четыре равные части) и децили (уровни дохода, делящие совокупность на десять равных частей).
Степень дифференциации населения по размеру среднедушевого дохода оценивается с помощью коэффициентов дифференциации доходов. Различают два показателя дифференциации:
• коэффициент фондовой дифференциации – соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп населения (обычно это средние доходы, полученные 10% населения с самыми высокими и 10% населения с самыми низкими доходами):
• децильный коэффициент дифференциации доходов, который показывает, во сколько раз минимальный доход среди 10% наиболее обеспеченного населения превышает максимальный доход среди 10% наименее обеспеченного населения.
Кривая Лоренца устанавливает соответствие между численностью населения и объемом получаемого суммарного дохода. Для ее построения население разбивают на группы, равные по численности и отличающиеся уровнем среднедушевого дохода. Группы ранжируются по величине среднедушевого дохода. Для каждой группы определяются частости – доли в обшей численности населения и доли в общей сумме доходов, а на их основе – накопленные частости. На рис. равномерное распределение доходов представлено прямой, которая соединяет начало координат и точку С.
Линия, соответствующая фактическому распределению доходов, отклоняется от линии равномерного распределения тем больше, чем значительнее неравенство в распределении доходов. Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства, тем меньше неравенство в распределении доходов.
Коэффициент концентрации доходов G (коэффициент Джини) позволяет проанализировать степень концентрации доходов у различных групп населения и количественно оценить неравномерность их распределения. Коэффициент Джини рассчитывается по данным о накопленных частостях численности и денежного дохода населения и изменяется от 0 до 1.
Коэффициентом бедности называют относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения страны (региона).
Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.
Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.Состояние бедности не позволяет обществу реализовать свои возможности. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.
Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые ученые объединяют в следующие группы:
1. экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);
2. социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);
3. демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье);
4. социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий);
5. образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка);
6. политические (военные конфликты, вынужденная миграция);
7. регионально-географические (неравномерное развитие регионов).
Дилемма эффективности и справедливости.Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения.
Кроме того, существуют потери в ходе процесса перераспределения доходов. Американский экономист А. Оукен назвал эту проблему «дырявым ведром» социальной помощи.Утечки связаны с дорогостоящей, зачастую неповоротливой, бюрократической системой управленческого аппарата. Следовательно, часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников различных налоговых и социальных служб. По подсчетам Оукена, утечка из «дырявого ведра» такова: из 350 долларов, взятых у состоятельных граждан, 250 долларов теряются в процессе передачи бедным. Некоторые исследователи полагают, что эта цифра завышена, но даже если уменьшить ее наполовину, все равно она говорит об очень большой плате за равенство.
Еще одна проблема, связанная с дилеммой эффективности и справедливости: количество людей, относимых к категории бедных, может возрасти в результате усилий по борьбе с бедностью.
Например, если государство повышает предельную ставку налога, люди начинают вести себя так, чтобы законно или незаконно уклониться от уплаты налогов. И в результате государство может и вовсе не собрать нужных сумм для социальных программ. Целью трансферта является сам трансферт. Это происходит потому, что люди часто стараются так изменить свое поведение, чтобы получить именно соц. трансферт, а не так, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи гос. поддержки.
Американские экономисты подчеркивают и то негативное явление, которое связано в США с программой помощи неполным семьям с детьми. Нередко это способствует распаду семей (так как программа, в сущности, поощряет уход из семьи безработных отцов). Указанная программа предоставляет помощь и внебрачным детям. Конечно, это гуманно, но многие исследователи считают, что такая система ведет к упадку нравственности и подрыву института семьи.
Таким образом, как слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества, так и нивелировка доходов подрывает эффективность, а также стимулы к труду и предпринимательству. За большее равенство нередко приходится платить снижением эффективности.
Критерий Парето. Исследуя условия максимального экономического благосостояния общества при ограниченности ресурсов, Парето пришел к выводу, что общественное благосостояние максимально при таком состоянии экономики, когда никто не может улучшить свое положение, не ухудшая положение другого. Проблема заключается в оптимальном распределении экономических ресурсов и производимых благ в целях достижения наибольшей эффективности. Выводы охватывают следующие положения.
1) Критерием оптимальности служит не суммарная максимизация, а максимум пользы для каждого отдельного человека в соответствии с наличными ресурсами и экономическими возможностями.
2) Обеспечение экономического равновесия – необходимое условие достижения оптимума. Оптимум означает, что достигнут результат, отклонение от которого вызывает увеличение выгоды для одних и уменьшение выгоды для других. Распределение ресурсов в обществе становится оптимальным, если любое изменение этого варианта ухудшает положение хотя бы одного участника экономической системы.
3) Увеличение производства одного блага, не вызывающее снижения производства какого-либо другого блага, принято называть оптимумом Парето. Оптимальность по Парето — такое состояние системы, при котором значение каждого частного показателя, характеризующего систему, не может быть улучшено без ухудшения других.
Фактически существует два критерия оптимальности. Первый относится к распределению ресурсов (улучшение полезности одного уменьшает полезность других), второй – к производству (улучшение полезности одного не уменьшает полезности других).
Если найти оптимум на уровне фирмы относительно несложно, исходя из минимизации затрат и максимизации результата, то на уровне народного хозяйства приходится учитывать множество факторов, неоднозначность и многообразие целей.
Проблема в том, как определить уровень благосостояния не отдельного человека, а общества в целом. По Парето, оптимум достигается, когда устанавливается равновесие на всех рынках, во всех секторах экономики. К этому оптимуму стремится рыночный конкурентный механизм.
Между экономическим ростом и распределением ресурсов существует противоречие. Преимущества роста распределяются неравномерно. Приоритеты, предоставляемые одним отраслям и регионам, ограничивают возможности других. Поэтому гос программы призваны находить средства и методы компенсации тем, кто оказывается в проигрыше от принимаемых решений.