оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов это
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов это
Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения проекта акта прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных позиций.
Площадкой для публичных консультаций в ходе ОРВ является сайт для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения regulation.gov.ru (далее – единый портал), на котором размещаются тексты проектов актов для их публичного обсуждения, сводки отзывов и принятые тексты нормативных правовых актов.
ОРВ проводится в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта, в срок от 15 до 60 календарных дней.
Основные этапы ОРВ:
В РСПП утвержден Регламент участия РСПП в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии.
Рабочие органы РСПП организуют рассмотрение проектов актов компаниями-членами РСПП, обобщают замечания и предложения, готовят свое заключение.
Нормативную базу института ОРВ составляют:
Предлагаем всем представителям бизнес-сообщества и экспертам принять участие в оценке регулирующего воздействия, направив свои предложения по нормативным правовым актам, в отношении которых в настоящее время проводятся публичные консультации по оценке регулирующего воздействия, в ответственный комитет (комиссию) РСПП.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов это
Статья 26.3-3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Установление и оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:
б) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
а) проектов законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов законов субъектов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных пунктом 5 настоящей статьи, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Решение о проведении экспертизы принимается в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
7. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, экспертизы, в том числе разработка методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований в субъектах Российской Федерации, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов это
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2012 г. № 1318
МОСКВА
О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 27.08.2015 № 896, от 30.06.2016 № 613, от 15.10.2016 № 1050, от 10.07.2017 № 813, от 29.09.2017 № 1184, от 07.10.2017 № 1229, от 31.10.2018 № 1288, от 02.03.2019 № 234, от 14.09.2019 № 1200, от 16.03.2020 № 286, от 07.05.2020 № 640, от 31.12.2020 № 2453, от 18.03.2021 № 412, от 01.07.2021 № 1107)
В целях реализации подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896; от 10.07.2017 № 813)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить до 1 июля 2013 г.:
форму сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов;
форму заключения об оценке регулирующего воздействия проектов актов;
методику оценки регулирующего воздействия проектов актов.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2530);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 448 «О внесении изменения в пункт 5 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2547).
5. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Абзац второй пункта 1, пункт 4 настоящего постановления, подпункты «б», «в» и «д» пункта 1, пункты 2, 3 и 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 июля 2013 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 декабря 2012 г. N 1318
ПРАВИЛА
проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 27.08.2015 № 896, от 30.06.2016 № 613, от 15.10.2016 № 1050, от 10.07.2017 № 813, от 29.09.2017 № 1184, от 07.10.2017 № 1229, от 31.10.2018 № 1288, от 02.03.2019 № 234, от 14.09.2019 № 1200, от 16.03.2020 № 286, от 07.05.2020 № 640, от 31.12.2020 № 2453, от 18.03.2021 № 412, от 01.07.2021 № 1107)
2. Настоящие Правила не применяются в отношении проектов актов, проектов решений или их отдельных положений:
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами);
устанавливающих требования и нормы в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности;
подготовленных на основании поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в которых содержится прямое указание на необходимость их разработки в сжатые сроки (не более 10 дней);
подготавливаемых в рамках реализации федеральных проектов (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
подготавливаемых в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
подготавливаемых в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» при наличии положительного заключения экспертной группы, формируемой в целях сопровождения разработки соответствующего плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата», на проект акта (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
предусматривающих изменение кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
утверждающих, изменяющих формы и форматы документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов, штрафов и пеней, а также для исполнения налоговыми органами и иными лицами возложенных на них обязанностей и полномочий.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится федеральным органом исполнительной власти после принятия решения о подготовке проекта акта:
а) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
б) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта акта;
в) по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов и проектов решений являются определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения, а также выявление в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83; от 10.07.2017 № 813)
6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта:
7. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
а) наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение эксперимента;
б) перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент;
в) сроки проведения эксперимента;
г) необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы;
д) индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения.
II. Размещение уведомления
10. Уведомление формируется разработчиком с использованием программных средств официального сайта и содержит: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
а) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
б) сведения о разработчике проекта акта;
в) обоснование необходимости подготовки проекта акта;
г) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
д) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;
е) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;
ж) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте, и наиболее удобный способ их представления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
з) иную информацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовке проекта акта.
11. Одновременно с размещением уведомления разработчик с использованием программных средств официального сайта извещает с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
а) заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;
б 1 ) автономную некоммерческую организацию «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», а также рабочую группу по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.05.2020 № 640, от 18.03.2021 № 412)
в) Общественную палату Российской Федерации и общественный совет при разработчике; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
д) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
е) заинтересованные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае если реализация проектов актов или проектов решений окажет влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83; от 10.07.2017 № 813)
12. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте «ж» пункта 10 настоящих Правил, разместить ее на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
13. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по инициативе федерального органа исполнительной власти.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил, которые ранее извещались о размещении уведомления.
III. Разработка проекта акта, составление сводного отчета и их публичное обсуждение
14. В случае принятия решения о разработке проекта акта разработчик подготавливает текст проекта акта и сводный отчет.
15. Сводный отчет формируется разработчиком с использованием программных средств официального сайта. Сводный отчет о проекте акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, должен содержать следующие сведения: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
а) степень регулирующего воздействия проекта акта;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы, в том числе оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
в) анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности;
г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
е) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
ж) новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
и) новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
л) информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии с пунктом 8 1 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
м) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, в том числе обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
н) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
о) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
п) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
р) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
с) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
16. В целях организации публичного обсуждения разработчик размещает на официальном сайте проект акта и сводный отчет, проводит публичные консультации.
Проведение публичных консультаций в рамках рассмотрения проекта акта и сводного отчета на заседании Экспертного совета не исключает проведения разработчиком публичных консультаций на официальном сайте.
17. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.
Разработчик в день размещения проекта акта и сводного отчета с использованием программных средств официального сайта извещает о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил. При этом в извещении указываются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);
срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
18. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:
19. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.
20. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения разместить ее на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
21. По результатам публичного обсуждения разработчик дорабатывает проект акта (при необходимости) и сводный отчет. При этом в сводный отчет включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта, федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896)
23. Доработанные проект акта и сводный отчет подлежат размещению разработчиком на официальном сайте одновременно с их направлением в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения.
В Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения направляются сводка предложений и сводный отчет, предусмотренные пунктами 15, 15 1 и 20 настоящих Правил, подписанные руководителем структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
24. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по инициативе федерального органа исполнительной власти.
IV. Подготовка заключения
25. Доработанные по результатам публичного обсуждения проект акта, сводный отчет и сводка предложений направляются разработчиком в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
26. Заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Министерство экономического развития Российской Федерации в следующие сроки:
27. В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
28. Если проект акта содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, Министерство экономического развития Российской Федерации может провести публичные консультации с органами и организациями, указанными в пункте 11 настоящих Правил, в течение сроков, отведенных для подготовки заключения. В этом случае Министерство экономического развития Российской Федерации может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 5 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
В указанном случае Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
V. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов поправок на проекты федеральных законов
а) сведения о месте размещения законопроекта, принятого во втором чтении (полный электронный адрес);
б) срок проведения публичного обсуждения законопроекта, принятого во втором чтении, в течение которого Министерством экономического развития Российской Федерации принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
Срок представления указанных позиций федеральных органов исполнительной власти составляет 5 рабочих дней со дня получения заключения.
а) сведения о месте размещения проекта акта, подготовленного в целях реализации Программы (полный электронный адрес);
б) срок проведения публичного обсуждения проекта акта, подготовленного в целях реализации Программы, в течение которого Министерством экономического развития Российской Федерации принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
VI. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии
38. Оценка регулирующего воздействия проектов решений проводится федеральными органами исполнительной власти по вопросам, предусмотренным абзацем седьмым подпункта «г» пункта 3 Положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 1126 «Об утверждении Положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией». (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2016 № 613)
В этих целях уполномоченный орган размещает проект решения на официальном сайте и проводит публичные консультации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
Уполномоченный орган в день размещения проекта решения с использованием программных средств официального сайта извещает о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил. При этом в извещении указываются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
сведения о месте размещения проекта решения (полный электронный адрес); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
срок проведения публичного обсуждения, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
40. Срок проведения публичных обсуждений по проекту решения не может составлять менее 10 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
42. Проект решения направляется уполномоченным органом в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
В указанном случае Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней письменно извещает уполномоченный орган о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
43. Заключение подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Министерство экономического развития Российской Федерации проекта решения вместе со сводкой предложений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
46. В случае урегулирования разногласий, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения, уполномоченный орган может повторно направить доработанный проект решения в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения с одновременным размещением проекта решения на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896; от 30.06.2016 № 613)
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 декабря 2012 г. № 1318
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2015 № 1126)
1. В Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2007, № 32, ст. 4150; 2009, № 11, ст. 1302; № 19, ст. 2346; № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; 2012, № 19, ст. 2419; № 41, ст. 5635; № 42, ст. 5716):
а) в предложении первом абзаца первого пункта 59 после слов «по проекту акта Правительства» дополнить словами «, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия,»;
б) пункт 60 1 изложить в следующей редакции:
Проекты актов, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вносятся в Правительство с заключением об оценке регулирующего воздействия, подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации.»;
в) абзац пятый пункта 61 изложить в следующей редакции:
«Другие проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, а также проекты актов, в отношении которых дано заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод о несоблюдении федеральным органом исполнительной власти порядка проведения оценки регулирующего воздействия, не позднее чем в 5-дневный срок возвращаются Аппаратом Правительства с указанием причин возврата.»;
г) в абзаце седьмом пункта 84 слова «пунктом 60» заменить словами «пунктами 60 и 60 1 «;
д) пункт 104 дополнить абзацами следующего содержания:
«Проекты поправок Правительства к внесенным в Государственную Думу Правительством законопроектам, регулирующим отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации, в области оценки соответствия и в области безопасности процессов производства, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством, с учетом сроков рассмотрения таких законопроектов Государственной Думой.
При поступлении из Государственной Думы предложений о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении подготовленных ко второму чтению с учетом поправок законопроектов, регулирующих отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации, в области оценки соответствия и в области безопасности процессов производства, Правительство принимает решение о возможности проведения такой оценки. Оценка регулирующего воздействия в отношении указанных законопроектов проводится в порядке, определяемом Правительством.».
2. В Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; 2010, № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; № 29, ст. 4472; 2012, № 1, ст. 148; № 19, ст. 2419):
абзац седьмой признать утратившим силу;
в абзаце девятом слова «либо заключения об оценке регулирующего воздействия» исключить;
в абзаце четырнадцатом:
предложение первое изложить в следующей редакции:
«При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренной пунктом 3 1 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения.»;
предложение второе признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 3 1 следующего содержания:
Нормативные правовые акты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с заключением об оценке регулирующего воздействия.».
4. В Положении о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2009, № 19, ст. 2344; 2010, № 5, ст. 532; № 21, ст. 2602; № 41, ст. 5240; № 45, ст. 5860; 2011, № 17, ст. 2411; № 43, ст. 6079; № 46, ст. 6527; 2012, № 27, ст. 3745, 3766):
а) в абзаце первом пункта 1 после слова «лицензирования,» дополнить словами «оценки регулирующего воздействия,»;
б) подпункт 5.2.28 60 изложить в следующей редакции:
в) подпункт 5.3.3 1 изложить в следующей редакции:
5. Подпункт «д» пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4902), изложить в следующей редакции:
«д) проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 60 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, а также в пункте 3 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009;».