ответ на экспертное заключение образец
Инструкция по проведению экспертизы по 44-ФЗ
Независимая экспертиза по 44-ФЗ — это процедура оценки товаров, работ или услуг, полученных по государственному контракту. Можно привлечь специализированную организацию или исследовать объект собственными силами.
Как провести внутреннюю проверку
Под внутренней экспертизой подразумевается процесс, когда заказчик проводит проверку качества поставленного товара, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами. Если контракт исполняется поэтапно, то проведение экспертизы по 44-ФЗ обязательно для каждого этапа. Это указано в п. 1 ч. 1 ст. 94 44-ФЗ.
В исключения попали случаи, которые вправе определить правительство. Пока таких актов не принято, и заказчики не обязаны привлекать экспертов и экспертные организации, а принимают товары, работы и услуги сами.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы организовать приемку без ошибок и нарушений.
Чтобы провести внутреннюю проверку, назначьте одного сотрудника или сформируйте экспертную комиссию. Сотрудник или комиссия назначаются для проверки одной закупки или исполняют эти функции на постоянной основе.
Желательно, чтобы сотрудник обладал специальными познаниями, опытом и квалификацией, которые связаны с предметом закупки. Например, если покупаете лекарства, экспертную деятельность поручите сотруднику с фармацевтическим образованием, а в госзакупках компьютерного оборудования — специалисту в IT-сфере. Проверьте, что у такого сотрудника нет родственных и других связей с поставщиком, которые влияют на проверку.
Внутренний эксперт назначается приказом. В нем укажите такие сведения:
Состав и порядок экспертной комиссии оформляется приказом и положением. В это положение включите:
Чтобы передать полномочия по проведению проверки приемочной комиссии, укажите в положении, кто проводит (комиссия) и в каком виде оформляются результаты экспертизы внутри организации.
Что проверить
Когда поставили товар, проверьте его количество и характеристики. Они должны полностью соответствовать спецификации в госконтракте. Если у продукции есть срок годности, проверьте, не закончился ли он. Просмотрите сертификаты, инструкции по применению и другие документы, которые поставщик передает вместе с товаром.
Когда принимаете услуги и работы, проверяйте, чтобы их сделали в полном объеме и в срок. Сравните, например, акты выполненных работ с техзаданием, сметными расчетами или проектной документацией по контракту. Если выявите нарушения, зафиксируйте их на фото или видео. Это следует из ч. 3 ст. 94 44-ФЗ и подтверждается практикой.
Как оформить результаты
Отдельное оформление экспертного заключения необязательно. Укажите в акте или товарной накладной, что проверили качество и характеристики, результат проверки, подписи проверяющих.
Часто на практике заказчики оформляют результаты отдельным экспертным заключением. Это не нарушение. В заключении укажите:
Как провести внешнюю проверку
Выберите стороннего эксперта или экспертную организацию и подпишите с ними контракт по правилам Закона о контрактной системе. Заказчиками организуется внешняя экспертиза по 44-ФЗ, чтобы проверить выполнение условий контрактов и оценить конкурсную документацию и насколько конкурсные заявки соответствуют дополнительным требованиям, которые предъявляются к участникам закупок.
Внешний эксперт отвечает на поставленные вопросы. Результаты такой экспертизы оформляются заключением, которое подписывается экспертом или представителем экспертной организации.
Заказчик вправе проводить внешний контроль по своему усмотрению. В нормативах Федеральной контрактной системы разъясняется, обязательно ли делать экспертизу по 44-ФЗ в 2021 году — с 31.07.2019 пропала необходимость проводить внешнюю экспертизу, ч. 4 ст. 94 44-ФЗ утратила силу. С этой же даты у правительства появилась возможность утвердить перечень случаев, когда заказчики обязаны привлекать сторонних экспертов. Это закреплено в ч. 4.1 ст. 94 44-ФЗ. Пока даже проекта такого акта нет.
Чтобы заключить договор с экспертом или экспертной организацией, проводите закупку в обычном порядке или заключите контракт с единственным поставщиком, соблюдая все ограничения, которые предусмотрены для этого способа.
Как заключить контракт с экспертом
Специальных требований для контрактов с экспертами нет. Соблюдайте общие требования, которые установлены в 44-ФЗ. Рекомендуем в соглашение включить такие данные:
Как принять результаты
После проверки необходимо получить экспертное заключение на продукцию, работы или услуги. Оно подписывается экспертом или представителем экспертной организации, у которого есть полномочия. Это зафиксировано в ч. 7 ст. 41 44-ФЗ.
Если по итогам экспертизы результатов исполнения контракта выявлены недостатки, которые не мешают принять товар, работу или услуги, в заключение включаются предложения об устранении этих нареканий, в том числе указывается срок, за который их придется исправить. Учитывайте выводы и предложения экспертов, которые указаны в заключении (ч. 5, 7 ст. 94 закона № 44-ФЗ).
А услуги по проведению экспертизы принимаются в общеустановленном порядке, который прописан в 44-ФЗ и госконтракте.
Возражение на экспертизу
Участвующее в деле лицо может подать возражение на экспертизу, когда результат исследования противоречит его правовой позиции. Такое возражение суд обязан учесть при оценке заключения эксперта. И дать им оценку при вынесении решения суда.
Возражение на экспертизу должно быть мотивированным, обоснованным. Заинтересованное лицо готовит их в письменной форме для приобщения к материалам гражданского дела. Так будет легче не только суду. Но и заявителю. Возможно, возражение на экспертизу создаст предпосылки для подачи ходатайства о назначении повторной экспертизы или ходатайства об экспертизе в апелляции. Имеет смысл решить вопрос, заявлять ли ходатайство о вызове эксперта или о привлечении специалиста для подтверждения позиции несогласия с экспертным заключением.
Пример возражения на экспертизу мы разместили ниже. Но поскольку каждое возражение носит очень индивидуальный характер, в случае затруднений рекомендуем обратиться к дежурному юристу сайта. Квалифицированная юридическая помощь поможет обратить внимание суда на возражение на экспертизу.
Возражение на экспертизу
Пример возражения на экспертизу
Возражение на экспертизу
В производстве Андреапольского районного суда Тверской области находится гражданское дело № 6-351/2022 по иску Полищук Киры Александровны к Бурундукову Ивану Ефимовичу о признании договора купли-продажи автотранспортного средства незаключенным. В рамках дела и на основании определения суда проведена почерковедческая экспертиза. Экспертное учреждение — ООО «БизнесОценка», г. Андреаполь, ул. Светлая, д. 14, оф. 51.
21.04.2022 г. в суд поступило заключение почерковедческой экспертизы. Из заключения: подпись в соответствующих графах договора купли-продажи, предварительном договоре и расписки о получении денежных средств выполнена не истцом, а другим лицом.
С представленным по результатам проведения экспертизы заключением не согласен. Полагаю данное доказательство недопустимым и не подлежащим учету при вынесении решения суда по рассматриваемому гражданскому делу.
Эффективное проведение почерковедческой экспертизы невозможно без качественной подготовки материалов для эксперта. В соответствии с ходатайством о привлечении специалиста, в судебном заседании были получены 10 свободных образцов подписи истца. А также условно-свободные и экспериментальные образцы. К определению о назначении экспертизы приобщены также дополнительно 5 документов, содержащих свободные образцы подписи и почерка истца.
В нарушение установленного порядка проведения экспертизы, сравнение подписи от имени Полищук К.А. производилось всего с 2 (двумя) свободными образцами из 10 (десяти); не проведено сравнение исследуемой подписи с приобщенными документами, содержащими свободные образцы подписи истца, а также с условно-свободными и экспериментальными образцами ее подписи.
Вывод эксперта основан на исследовании не всех предоставленных материалов дела, что является нарушением принципа объективности и всесторонности, следовательно, заключение эксперта является недопустимым доказательством и не может быть оценено судом в качестве доказательства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, 86 ГПК РФ,
28.04.2022 г. Бурундуков И.Е.
Как составить возражение на экспертизу
Вопросы подачи заявлений на проведение экспертизы регламентирует ГПК РФ, в отличие от принесения возражений на экспертизу. Однако это право прямо вытекает из ст. 35 ГПК РФ – права и обязанности лиц, участвующих в деле.
ГПК РФ не касается видов экспертиз по гражданским делам, вопросов организации и способов проведения назначенной определением суда экспертизы. Определенные требования содержатся в Законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ. К примеру, эксперт не вправе принимать поручения о производстве судебной экспертизы от каких-либо органов или лиц непосредственно, только от руководителя судебно-экспертного учреждения, не вправе он самостоятельно истребовать материалы и документы для экспертизы. Эксперту запрещено сообщать результаты судебной экспертизы кому-либо, за исключением назначившего ее лица. Установлен запрет и на установление контактов с участниками процесса – такое поведение может стать веским доводом для принесения возражений на экспертизу.
Возражение на экспертизу составляется по алгоритму любого ходатайства. Указывается наименование суда, сторон, суть иска, номер гражданского дела. Сведения о назначении экспертизы по гражданскому делу, поступлении заключения. Далее следуют аргументы, по которым заявитель считает заключение экспертизы не соответствующей обстоятельствам дела или проведенной с нарушением закона. В конце документа необходимо просить приобщить возражение на экспертизу к материалам дела (чтобы иметь возможность воспользоваться ее аргументами при подаче апелляционной жалобы), поставить подпись и дату подачи. Возражение на экспертизу можно подать в судебном заседании или через канцелярию суда.
Аргументы при составлении возражения на экспертизу
Заявитель вправе при подготовке возражения ссылаться на отсутствие у конкретного эксперта требуемой квалификации для проведения экспертизы, даже если отвод эксперту не заявлялся.
Часто в результате экспертизы выводы могут носить не категоричный, а вероятностный характер. Это также станет основанием для принесения возражений на экспертизу. Как и противоречие выводов экспертизы другим имеющимся в деле доказательствам по гражданскому делу.
Итак, для составления возражений на экспертизу заявитель может оценить:
Помимо принесения возражения на экспертизу, сторона вправе подать ходатайство о назначении дополнительной экспертизы или повторной.
20 вопросов по теме
Нам надо подать заявление на экспертизу по несогласию СОУТ
Подготовьте возражения по представленному образцу. Укажите с какими выводами эксперта вы не согласны и почему, приведите свои доводы. При необходимости заявите о повторной или дополнительной экспертизе.
Возражения на проведение судебной автотехнической экспертизы по факту ДТП с участием 2-х автомобилей и проведением последней только по фотографиям и прдположениям
Нужно составить Возражение на экспертизу Выполненных работ по капремонту
Для составления возражения воспользуйтесь представленным образцом.
как оспорить завышенную стоимость экспертизы
Напишите возражения по этому образцу, приведите свои доводы о завышенной стоимости.
как написать не согласие опроведении экспертизы по дивану в негосуд учреждении с указанием эксперта ответчиками.спасибо
Вы можете предложить суду свои кандидатуры экспертов. Окончательный выбор все равно сделает суд. Определение суда о назначении экспертизы самостоятельно не обжалуется. Возражения по действиям суда сможете включить только в апелляционную жалобу.
Добрый день. На каждом листе судебной экспертизы д.б. печать и роспись эксперта. Если да, по какой документ об этом говорит?
Нет правовых актов, устанавливающих требования к оформлению заключения эксперта. Обычно каждый эксперт руководствуется личными мотивами. Подпись и печать ставятся во избежание подмены отдельных листов в заключении.
Не существует примерного возражения на судебную землеустроительную экспертизу. Возражения зависят и от категории спора, от обстоятельств, подлежащих доказыванию, от распределения бремя доказывания. Посмотрите ходатайство о землеустроительной экспертизе, возможно, оно сориентирует, когда и в каких случаях проводится такое исследование.
если при заливе комнаты в кол-ве 17.3м2 пострадало пол из дсп на стыке всех 4-х листов а оценщик взял к учету только 6 м2 каким документом мотивировать что даже при частичном повреждении следует произвести замену 17.3м2
Если это было досудебная экспертиза, то суд может указать на необходимость провести судебную. И рамках нее ущерб и его оценка могут измениться. Если же это уже была судебная экспертиза, то нужно вызвать эксперта в суд и задать уточняющие вопросы. Настаивать на необходимости полной замены листов ДСП.
Здравствуйте! Если суд определением назначил лежачему и неговорящему 2 года инвалиду 1 группы очную судебно-психологическую экспертизу, проводимую в другом городе (в 3,5 часах езды), а доставить инвалида невозможно по причине здоровья и возраста 81 год, какие действия нужно предпринять?
Заранее спасибо, Елена.
Если невозможно доставить человека, необходимо направить соответствующие пояснения в суд, приобщить доказательства и просить перенести срок экспертизы и порядок ее осуществления путем выезда.
Зравствуйте,если я заказала у приставов оценочную экспертизу мой собственности,а затем передумала ее оценивать,как правильно написать письмо отказ от экспертизы
Напишите заявление об отказе от проведения экспертизы по исполнительному производству.
Если экспертиза необъективна, есть ли выход?
Согласно данным о деятельности судов общей юрисдикции за 2013-2018 годы, размещенным на сайте www.garant.ru, ежегодно назначается около 300 тыс. судебных экспертиз, из них 64% направляется негосударственным судебно-экспертным учреждениям. Намного больше производится экспертиз досудебных, инициированных одной из сторон.
Сомнения в правильности и обоснованности выводов, полученных в результате экспертных заключений, являются основанием для назначения повторных экспертиз.
По данным Минюста России, в 2018 году экспертные учреждения министерства провели 585 повторных экспертиз, и выводы по 77,6% из них не совпали с выводами первоначальных заключений экспертов.
Основные причины сомневаться в экспертизе:
Отсутствие должного образования и стажа у эксперта;
Неправильный выбор методики исследования;
Применение устаревшей или не указанной в методике литературы;
Нарушение последовательности проведения исследования;
Нарушение процедур отбора проб, подготовки и хранения материалов для экспертного исследования;
Отсутствие поверок используемого экспертами оборудования перед началом производства экспертизы;
Несоответствие выводов проведенному исследованию;
Недостаточная ясность, неполнота заключения эксперта;
Дача заключения экспертом, заинтересованным в определенном исходе дела.
Так как судья не обладает специальными познаниями в проведенном исследовании, он не может объективно оценить правильность выбора методик и расчетов, научную обоснованность выводов и т.п., и соответственно оценивает заключение эксперта по общим правилам (ст.67 ГПК РФ; ст.88 УПК РФ; ст.71 АПК РФ; ст. 26.11 КоАП РФ), как любое доказательство.
Кроме того, изначально суд исходит из того, что заключение эксперта получено с соблюдением процессуальных норм, компетенция эксперта подтверждена, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При наличии рецензии, в которой отражены нарушения, суду труднее мотивированно отказать в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы, т.к. решение может быть отменено в суде апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ уже определил статус рецензии на судебную экспертизу. Он указал, что суды не вправе отказывать стороне в приобщении рецензии на судебную экспертизу к материалам дела, т.к. рецензия является таким же доказательством, как и все остальные. Хотя законодательно понятие «рецензии» пока не закреплено.
Инициировать производство рецензии на заключение эксперта может любое лицо, принимающее участие в деле, в т.ч. адвокат (ст.6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
Обеспечительные сделки и защита кредиторов
Закон №44-ФЗ и №223-ФЗ о закупках
Авторское право в цифровую эпоху
Комментарии (15)
Немного о рецензиях.
Экспертиза оказалась порочна по очевидным моментам. Например, ссылка на материал из московского региона, то бишь заведомо завышена стоимость материала при наличии такого же Леруа в исходном городе. Или, к примеру, необходимость замены двери, но доказано показаниями самого истца что дверь на месте и в полном «здравии» (пороки первоначального акта осмотра управляющей компанией). Еще такой момент: на фотографиях из материалов дела отчетливо видно что за линолеум лежал и что он лежал всухую (уголок линолеума был отвернут на фото и все было видно). Однако эксперт посчитала линолеум коммерческий (удивительная женщина 🙂 ).
Кроме того, эксперт не указала инструмент, которым измеряла и по факту этого не делала вообще-то (уповала на техпаспорт), но в заключении имеются расчеты с указанием на метраж, объему и проч. А также эксперт допустила грубую (на мой взгляд, грубейшую) ошибку: опрашивала истца самостоятельно, не указала об этом, в результате в заключении появились выводы не основанные на материалах дела и не основанные на результатах непосредственного осмотра этим экспертом.
Ну так вот о чем я?
Я о том, что применительно к этому случаю очевидные пороки заключения эксперта, которые привели к неверным выводам. Конечно же, судья сопротивляется назначению повторной экспертизы: дескать, вы же не эксперты с образованием порочить экспертизу такую. Удивляет такой формализм.
Но заметила: такой подход судей очень даже на руку экспертному сообществу.
В случае сестры: нет ей выгоды оплачивать еще и рецензию, поскольку однозначная вина в заливе есть, и расходы лягут на нее однозначно.
Другое дело, что дочь истца не дает и не давала «старшему поколению» договориться мирно. Чрезвычайно завышенные аппетиты и откровенные уже подтасовки последствий залива на сегодняшний день. Отсюда и возник иск, о чем теперь и сама мать (истец) и моя сестра устали и сожалеют. В итоге, спор тянется скоро будет ему два года.
Экспертные заключения по 44-ФЗ
Антикризисное предложение до 09 ноября
Экспертные заключения по 44-ФЗ: правила оформления с изменениями 2020 года
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
Экспертная оценка – один из важнейших этапов тендерной деятельности. Именно поэтому экспертные заключения по 44-ФЗ необходимо воспринимать всерьез, ведь на стадии приемки товаров или услуг зачастую разгораются нешуточные споры.
Заказчики иной раз злоупотребляют своими правами на этапе приемки товаров, отказывая в подписании актов, на основании которых осуществляется оплата. Подрядчики же, стремясь выполнить порой необоснованные требования заказчиков, поставляют не предусмотренные контрактом либо отличающиеся по характеристикам товары.
Исполнение контракта по 44-ФЗ включает в себя экспертную оценку товара или услуги. Иными словами, заказчик обязан провести аудит качества исполнения обязательств по заключенному договору и представить экспертные заключения по 44-ФЗ.
Особенности приемки по 44-ФЗ
Согласно статье 94 закона 44-ФЗ в обязанности заказчика входит не только оплата ТРУ либо отдельных этапов работы, зафиксированных в условиях соглашения, но и их предварительная приемка.
Отношения исполнителя госконтракта и заказчика регулируются положениями ГК РФ. Гражданское законодательство фиксирует особенности поставки, подряда, оказания услуг, порядка приемки, а именно устанавливает момент начала приемки и возможные основания для отказа.
Приемка ТРУ может производиться специально созданной приемочной комиссией. Последняя должна включать в себя не меньше пяти человек. Обычно в данном случае покупатели редко сталкиваются с трудностями.
Однако нужно понимать, что закон о госзакупках, а точнее положение 3 ст. 94, требует от заказчика проведения экспертизы. Она позволяет проверить, насколько результаты работы исполнителя соответствуют нормам, зафиксированным в тексте контракта. Аналогичное правило установлено пп. 1 п. 1 ст. 94: одним из обязательных этапов приемки является получение заключения экспертной комиссии по 44-ФЗ.
Достаточно часто заказчики игнорируют данную обязанность либо забывают оформить проведение экспертизы в соответствии с требованиями закона.
Порядок и сроки приемки изначально прописываются сторонами в контракте.
После проведения приемки стороны подготавливают документ, который фиксирует исполнение контракта. Возможен и другой вариант развития событий, при котором заказчик оформляет мотивированный отказ. Иногда в контрактах предусматриваются положения, согласно которым покупатель получает право требовать от поставщика какие-либо разъяснения.
Отметим, что не любое письмо, в шапке которого обозначено, что данный документ является мотивированным отказом, на самом деле может выполнять такую функцию.
Обычно поводом для отказа от приемки являются выявленные серьезные недостатки поставленной продукции. Однако достаточно часто заказчики не хотят принимать товар, обнаружив даже несущественные минусы, не способные сказаться на потребительских характеристиках продукта. Хитрые покупатели начинают пользоваться результатами выполненных работ, оказанных услуг, отказываясь принимать работу, подписывать акт и выплачивать сумму, прописанную в условиях контракта.
Положения о необходимости проведения экспертизы в законе о госзакупках, вероятно, направлены на исключение случаев, когда заказчики предъявляют к исполнителям необоснованные претензии. Если говорить об общем порядке урегулирования споров между заказчиком и подрядчиком, вне работы по госконтрактам и 44-ФЗ, то он предполагает получение экспертного заключения.
Как провести внутреннюю экспертизу своими силами
Внутренняя экспертиза – это проверка качества поставленного товара, выполненных работ и оказанных услуг, проводимая силами заказчика. Для соглашения, условия которого выполняются поэтапно, экспертиза проводится отдельно для каждого этапа, о чем говорится в п. 1 ч. 1 ст. 94 закона 44-ФЗ.
Исключение из общего правила могут составлять только случаи, устанавливаемые на правительственном уровне. Однако на данный момент не существует подобных актов, поэтому заказчики имеют право отказаться от экспертной оценки и принять ТРУ самостоятельно.
Для организации внутренней проверки покупатель назначает ответственного штатного специалиста либо формирует экспертную группу. Такой сотрудник или комиссия могут разово участвовать в приемке или на постоянной основе.
Рекомендуется привлекать для проведения экспертизы сотрудников, имеющих специальные знания по предмету торгов, а также опыт и соответствующую квалификацию. Допустим, при закупке медикаментов на роль эксперта лучше выбрать сотрудника с фармацевтическим образованием. Тогда как специалист в IT-сфере будет незаменим, если предметом госзакупки является компьютерное оборудование. Убедитесь, что выбранный вами человек не является родственником поставщика, не имеет с ним иных связей, способных сказаться на его экспертном заключении по 44-ФЗ.
Чтобы внутренний эксперт получил необходимые полномочия, следует издать приказ, где указывают:
Работа экспертной комиссии невозможна без соответствующего приказа и положения – именно в этих документах утверждается состав и порядок работы данной группы. В положении прописывают:
Если вы хотите, чтобы проверкой занималась приемочная комиссия, необходимо указать это в положении.
После поставки продукции обязательно проверяются количество и характеристики – они должны полностью отвечать нормам, указанным в тексте контракта. Если товар имеет ограниченный срок годности, его тоже важно обязательно проверить. Изучите сертификаты, инструкции по применению и другие документы, полученные с товаром от продавца.
В процессе приемки услуг и работ убедитесь, что они выполнены без нарушения сроков и в полном объеме. Для этого сопоставьте акты выполненных работ с техзаданием, сметными расчетами или проектной документацией по договору. Любые допущенные исполнителем нарушения фиксируются при помощи фото либо видео, о чем говорится в части 3 ст. 94 закона 44-ФЗ. Также эта норма успела пройти проверку на практике.
Можно не составлять отдельное экспертное заключение. Просто зафиксируйте в акте либо товарной накладной, что качество и характеристики были проверены, пропишите итоги работ по оценке, после чего эксперты должны поставить подписи.
Достаточно часто заказчики предпочитают фиксировать результаты в виде отдельного экспертного заключения. По закону 44-ФЗ такие действия не являются нарушением. Если вы решили пойти таким путем, в данном документе необходимо указать:
Обязательна ли внешняя экспертиза в 2020 году
31.07.2019 г. перестала действовать часть 4 ст. 94 закона о госзакупках, требовавшая проведения проверки сторонними специалистами, экспертными компаниями, при условии, что закупка проводилась у единственного поставщика. Но из данного правила были свои исключения.
Так как на данный момент эта норма не имеет юридической силы, заказчик может отказаться от оценки, проводимой сторонними специалистами. При этом ему придется самостоятельно провести экспертизу ТРУ.
Часть 4.1 ст. 94 закона 44-ФЗ дает правительству РФ возможность устанавливать ситуации, в которых проверка закупок обязательно проводится приглашенными специалистами или экспертными организациям. На данный момент такой нормативный акт не издан, а значит, покупатель сам выбирает формат проведения проверки. Вне зависимости от последнего, заказчику необходимо экспертное заключение по 44-ФЗ.
Как проводится внешняя экспертиза закупок по 44-ФЗ
В качестве эксперта заказчик может пригласить ИП, физическое лицо или соответствующую организацию. При этом любой привлекаемый специалист должен отвечать ряду норм. В первую очередь, ему важно быть информированным в сфере, к которой относятся закупаемые ТРУ. Также он не может относиться к группе людей, в последние два года работавших у одной из сторон контракта либо заинтересованных в итогах экспертизы. Также эксперты не должны входить в закупочную комиссию заказчика.
С приглашенным специалистом подписывается договор, фиксирующий порядок оказания услуг, время проведения и стоимость работ. Последняя складывается из всех расходов исполнителя, не исключая командировочных, налогов, сборов. Обязательно указывается, каким образом планируется проведение приемки, перечень необходимых документов. Также нужно сформировать техническое задание для экспертов, то есть список вопросов, на которые им нужно дать ответы во время оценки.
Приглашенные специалисты должны убедиться, что:
Эксперт рассматривает результаты работ, отталкиваясь от стандартов, норм и требований технического задания. Кроме того, оцениваются объемы, сроки и качество предоставленных ТРУ.
Закон позволяет экспертам запрашивать у заказчика документы, необходимые для оценки работ по договору. Если такой запрос поступил, покупатель не может отказаться от предоставления необходимых бумаг.
По результатам проверки закупки специалисты формируют итоговый акт или экспертное заключение по 44-ФЗ. Если у них не возникло серьезных замечаний, то по каждому критерию ставится оценка «Подтверждает соответствие» или «Соответствует». При выявлении нарушений эксперты дают рекомендации, назначают ответственных лиц и срок для устранения проблем.
Экспертная организация имеет право работать над заключением в течение четырех дней, отсчет начинается после получения от заказчика соответствующего запроса. Экспертное заключение по 44-ФЗ не имеет жесткой формы, в нем должна быть информация:
Оценка специфических ТРУ сопровождается проведением исследований и испытаний. Поскольку для такой работы требуются соответствующие лицензии, заказчику не удастся обойтись без услуг сторонних специалистов.
Как заключить контракт с экспертом
В данном случае закон не устанавливает специальных правил, поэтому рекомендуется отталкиваться от общих требований закона 44-ФЗ. В соглашение желательно включить следующую информацию:
Итоговые документы по проведенной экспертизе
После экспертизы необходимо подготовить два документа: акт экспертизы и акт приемки результатов исполнения контракта.
1. Акт экспертизы
Здесь прописывается такая информация:
2. Акт приемки результатов исполнения контракта
Опираясь на информацию акта экспертизы, покупатель формирует акт о приемке результатов работ, где содержатся:
В некоторых случаях экспертиза позволяет обнаружить у ТРУ недостатки, из-за которых они не могут быть безоговорочно приняты. Тогда все минусы прописываются в акте, указывается время, выделенное на их устранение.
Если продавец не успел исправить ситуацию в установленный срок, осуществляется одностороннее расторжение соглашения по решению заказчика. Далее исполнитель должен быть внесен в РНП.
Ответственность при проведении экспертизы
27.12.2018 г. президент подписал законы, устанавливающие ответственность за ложную экспертизу результатов госзакупок. В результате изменения претерпели УК РФ, КоАП и закон 44-ФЗ.
Подготовка заведомо ложного экспертного заключения по 44-ФЗ, спровоцировавшая крупный ущерб, то есть не менее 2 250 000 рублей, карается штрафом в пределах 300 000 рублей. Более серьезное наказание ждет экспертов, если такое преступление привело к получению человеком тяжкого вреда здоровью или стало причиной смерти. Кроме того, осужденный может утратить право занимать определенные должности и работать по некоторым направлениям.
Для физических лиц законы предусматривают административную ответственность в виде штрафа 30 000–50 000 рублей. Для юридических лиц сумма больше и составляет 100 000–150 000 рублей. Также эксперты могут быть отстранены от закупок на срок от полугода до года.