переход в снт на индивидуальные договора с энергосбытом
Минэнерго России разъяснило, как члену СНТ перейти на «прямой» договор энергоснабжения
 |
| Ivankmit / Depositphotos.com |
Минэнерго России представило разъяснения по вопросу о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии между членом садового товарищества и энергосбытом. Напомним, что в большинстве товариществ покупателем электроэнергии является само СНТ, а садоводы просто оплачивают товариществу «свою» долю электроэнергии. Однако иногда такая схема не устраивает одну из сторон: например, дачник построил дом и зарегистрировал его в качестве жилого (в этом случае тариф по отдельному прямому договору со сбытом будет ниже и выгоднее), или, наоборот, СНТ устало бороться с хроническим должником (Письмо Министерства энергетики РФ от 5 февраля 2021 г. № 09-409).
Итак, для того, чтобы заключить «сепаратный» договор купли-продажи (поставки) электрической энергии, члену СНТ необходимо:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
При этом ИПУ электроэнергии будет устанавливать не гарантирующий поставщик, а сетевая организация. По данному вопросу к ней нужно обращаться отдельно.
Каков порядок действий для перехода на индивидуальный договор энергоснабжения для членов СНТ?
При заключении индивидуальных договоров энергоснабжения между членами СНТ (или гражданами ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и ПАО «Мосэнергосбыт» необходимо выполнить организационно-технические мероприятия:
Проведение общего собрания членов СНТ, на котором должны быть приняты следующие решения:
Важно! Указанные выше вопросы не относятся к компетенции сетевых и сбытовых компаний.
Установка индивидуальных расчетных приборов учета (счетчика) на границе участка и осуществление допуска приборов учета в эксплуатацию.
Важно! Установка приборов учета может быть осуществлена с привлечением саморегулируемых организаций, имеющих право на проведение такого рода работ. Допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляет сетевая организация и сбытовая организация.
Оформление документов об осуществлении технологического присоединения между СНТ и членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ):
Важно! Важно! Указанные документы необходимы для заключения договора энергоснабжения и оформляются самостоятельно членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).
В целях исключения превышения величины максимальной мощности, распределенной между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ, и величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных энергопринимающих устройств СНТ, сетевая организация согласовывает распределение мощности с указанием дополнительной информации в документы о технологическом присоединении между СНТ и ПАО «МОЭСК».
Уполномоченный представитель СНТ может обратиться в ПАО «МОЭСК» с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении. ПАО «МОЭСК» переоформит ранее выданные документы о технологическом присоединении с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих всем членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).
Заключение договоров энергоснабжения с ПАО «Мосэнергосбыт».
Разъяснения ФАС РФ «По вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ С ЧЛЕНАМИ СНТ
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пункт 61 Правил розничных рынков содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа при заключении договора энергоснабжения:
1) отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
2) нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
1) присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;
2) обеспечение учета электрической энергии;
3) надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Учитывая положения части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, потребитель вправе обратиться в СНТ или сетевую организацию для получения документов, подтверждающих:
1) технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям СНТ или сетевой организации;
2) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В случае нарушения СНТ или сетевой организацией обязанности по предоставлению указанных документов гарантирующий поставщик не вправе отказать потребителю в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 88 Правил розничных рынков Собственники жилых домов (коими могут являться члены СНТ) вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии и жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, дачное некоммерческое партнерство (товарищество) является юридическим лицом.
Членами СНТ посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения, в том числе в электроснабжении.
Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления.
В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 2 части 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ член СНТ обязан:
— выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
— соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
Таким образом, если решение о заключении договора энергоснабжения СНТ с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение члена СНТ должно осуществляться в рамках договора между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение не принималось, член СНТ вправе заключить прямой договор энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заключение прямых договоров с энергосбытом в СНТ — в чем плюсы и почему компании неохотно идут на этот шаг
Каждому владельцу участка в СНТ хотелось бы, чтобы поступление электроэнергии происходило без перебоев, и в большинстве случаев это не просто праздное желание. Почти в каждом доме есть электрические приборы, которые при постоянных отключениях или скачках напряжения, просто будут выходить из строя.
Но что делать, если правление СНТ превышает полномочия, отключая свет без оснований, не следит за электроснабжающим оборудованием — выход есть, переход на прямые договора. И тут, казалось бы, все просто, так как это право закреплено законом, но так бывает не всегда…
🤝 Переход на прямой договор с энергосбытом
Переход на прямые договоры электроснабжения между конечным потребителем и энергосбытом позволяет уйти от большинства проблем. Действительно, если перейти на прямой договор, то собственник участка в СНТ будет платить только за себя по установленному на границе участка счетчику.
При низких напряжениях такой потребитель сможет обратиться к энергосбыту с претензией, потому что прямой договор подразумевает поставку электроэнергии определенной величины. Это же касается и различных перенапряжений в сетях.
Но главное — при прямом договоре исключается момент размолвок из-за электроснабжения между соседями, поскольку платежи становятся прозрачными.
Возможность прямого договора между собственником участка в СНТ и энергосбытовыми компаниями предусмотрена пунктом 34 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства №422 от 04.05.2012 г.)
Кстати, снизить потери и практически исключить хищения в СНТ можно установив на каждом участке «умный» счетчик с дистанционной передачей информации. Вот только стоит такой счетчик безумных денег. Причем всегда найдется какой-нибудь член товарищества, который, чтобы не платить, регулярно будет выводить счетчик из строя. Товарищество в этом случае будет нести убытки.
А при переходе на прямой договор обязанность установки счетчиков и его содержания переходит к сетевой организации. Поэтому даже если счетчик выйдет из строя, его должны бесплатно заменить за счет электросетевой компании (абзац 1 и 2 пункта 136 Постановления Правительства №422 от 04.05.2012 г.)
📑 Документы для заключения договора
Чтобы заключить прямой договор, необходимо представить в энергосбыт следующие документы:
Однако это только кажется, что все просто. Проблема в том, что документы, подтверждающие, что участок электрифицирован и подключен к сетям СНТ, и что электросчетчик исправен, должно выдать правление товарищества. Речь идет о последних двух документах из списка.
Тут две проблемы: первая — таких документов у СНТ просто может не быть. Вторая — нежелание председателя товарищества отпускать членов СНТ на прямые договоры. Это обусловлено тем, что уменьшится доля плательщиков в кассу СНТ. И вырастет доля неплательщиков.
Закон допускает вместо акта о технологическом присоединении предоставить членам СНТ (или гражданам-«индивидуалам» не членам товарищества, земельные участки которых расположены в границах товарищества) другие подтверждающие документы.
Например, таким документом является справка о том, что в момент электрификации СНТ гражданин состоял в товариществе. Если говорить простым языком, то СНТ являлось «лицом» всех своих членов в момент присоединения товарищества к энергосистеме. И все члены товарищества оптом были присоединены к энергокомпании. А поэтому такая справка подтверждает, что дом человека опосредованно был подключен к энергосистеме.
Такое же точно правило действует и в отношении СНТ, которые были созданы на основе некоммерческих организаций до 1 января 2019 года.
Кстати, подтверждением того, что дом присоединен к электросетям, может являться любой документ о том, что член СНТ получает и оплачивает электроэнергию в настоящее время. Например, это может быть платежка из СНТ.
Проблема может возникнуть только с получением акта допуска счетчика в эксплуатацию. Но получить этот документ гораздо проще. Например, его должны оформить при замене старого счетчика на новый.
💰 Обязан ли дачник оплачивать потери в сетях и электроэнергию на общие нужды
Пункт 149 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства №422 от 04.05.2012 г.) говорит о том, что «индивидуал» обязан оплатить потери в сетях СНТ, к которым он присоединен.
А также часть энергии, израсходованной для нормального функционирования общего имущества товарищества. При этом порядок расчета должен быть одинаковым для всех членов и не членов товарищества.
Таким образом, при прямых договорах «индивидуалы» обязаны оплатить в кассу товарищества эту часть стоимости электроэнергии.
❌ Может ли энергосбыт отказать в подписании договора
Однако энергосбыт в большинстве случаев неохотно переходит на прямые договоры. Согласие (или отказ) часто зависит от количества членов СНТ, планирующих перейти на прямые договоры. Если перейти хочет все товарищество, то проблем, как правило, не возникает. Но если перейти хочет только 1-2 человека, то компании не хотят с этим возиться и отказывают дачникам. Приходится отстаивать эти права в суде.
Почему так происходит? Для этого имеются следующие причины.
В базах энергосбыта СНТ числится одним абонентом, с которым заключен один договор, и имеется один расчетный счетчик. Контроль расхода энергии в этом случае производится просто по общему учету.
Энергосбыт не занимается вопросами неплатежей отдельных членов СНТ и хищениями внутри товарищества. Этим занимается правление СНТ. Кроме того, сетевая инфраструктура является собственностью СНТ, и в каком оно техническом состоянии — неизвестно.
По общему правилу в договоре энергоснабжения имеет место энергосбыт, потребитель и, как правило, государственная сетевая компания, к которой напрямую подключен потребитель. В данном же случае в договоре будет энергосбыт, потребитель, государственная сетевая компания, к которой подключены сети СНТ, и само СНТ, к сетям которой подключен потребитель.
СНТ в данном случае выполняет функции смежной сетевой компании. Энергосбыт не знает в каком состоянии находится энергетическая инфраструктура СНТ. А ответственность за некачественную энергию придется нести сбыту. Это — лишние проблемы.
Также возникают вопросы по оперативному взаимодействию между СНТ, сетевой компанией и энергосбытом.
Поэтому сбытам проще перейти на прямые договоры со всеми членами СНТ. И в связи с этим принять сети товарищества на баланс государственной сетевой компании. Это выгодно всем: ответственность за обслуживание сетей СНТ ляжет на государственную сетевую компанию. Она же будет следить за тем, чтобы потери были минимальными. На сетевую ляжет и поиск хищений энергии, а также содержание и бесплатная (для потребителей) замена счетчиков. А энергосбыт будет только получать деньги. Есть и другие причины.
Поэтому если на общем собрании членов СНТ принимается решение о переходе на прямые договоры с энергосбытом, то энергосбыт примет таких потребителей без особых вопросов. В противном случае свое право на прямой договор, скорее всего, придется отстаивать в суде.
Электроэнергия в СНТ: как перейти на прямой договор с энергосбытом?
Как члену садоводческого товарищества начать платить за свет напрямую энергосбытовой компании по «официальному » тарифу и перестать зависеть в вопросах электроснабжения от своего СНТ? Такого рода вопросы регулярно приходят от посетителей нашего сайта. Ниже – разъяснения на этот счет со ссылками на нормативные документы и примерами из судебной практики.
Почему члены СНТ переходят на прямые договора с поставщиком электроэнергии?
Почему члены СНТ, а так же граждане, ведущие деятельность на своем участке в пределах СНТ в индивидуальном порядке (так называемые «индивидуалы »), стремятся перейти на прямые договора с энергосбытом? Ответ очевиден.
Во-первых, во многих случаях плата за свет в кассу СНТ оказывается выше, чем официальный тариф на электроэнергию, утвержденный в данном регионе для населения. Дело в том, что садоводческому товариществу необходимо оплачивать потери в своих сетях (в том числе, возникающие по причине воровства электроэнергии), компенсировать расходы электроэнергии на общие нужды, финансировать обслуживание и ремонты энергохозяйства.
По-хорошему, эти платежи должны быть отделены от платы за, собственно, электричество. Однако во многих случаях плата за свет выставляется садоводам в виде единой суммы. И цена за один кВт.ч. оказывается намного выше, чем «официальный » тариф.
Переход на прямой договор с энергосбытом эту проблему решает. Плата за свет, начисленная по официальному тарифу, перечисляется сбытовой организации. Остальные платежи (за потери в сетях и расходы на общие нужды), начисляются в виде отдельных взносов. Ситуация становится понятно и прозрачной.
Переход на прямой договор с энергосбытом эту проблему решает. Если у собственника участка в пределах территории СНТ заключен со сбытовой компанией прямой договор и по нему задолженности нет, то лишить его электроснабжения сбыт права не имеет. Чтобы там ни происходило между СНТ в целом и энергосбытом, и какие бы долги энергетики товариществу не насчитали.
Прямой договор с энергосбытом для члена СНТ. Что говорит законодательство?
Порядок расторжения и заключения договоров энергоснабжения описывается в постановлении правительства РФ №442 от 04.05.2012 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или ) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». А точнее, в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» (сокращенно – ОПФРР), которые утверждены постановлением №442. Ссылка на актуальную версию документа: https://base.garant.ru/70183216/
В частности, в п. 34 ОПФРР приводится перечень документов, которое обязано предоставить лицо, желающее заключить договор энергоснабжения. В этот список входят:
— Документ, удостоверяющий личность
— Документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электросетям
— Документы, подтверждающие допуск в эксплуатацию прибора учета (при его наличии)
На первый взгляд все просто, документов надо немного. Но есть проблема. Заключается она в том, что документы, подтверждающие, что дом (участок ) в СНТ подключен к электросетям, а счетчик электроэнергии — исправен, должно выдать правление (или председатель правления) товарищества. Речь идет об:
— акте о выполнении технических условий на присоединение к электросетям,
— акте технологического присоединения,
— акте ввода прибора учета в эксплуатацию.
И таких документов у СНТ просто может не быть. В силу, например, того, что товарищество электрофицировалось несколько десятилетий назад, когда действовали другие требования. Однако документы могут не выдавать еще и по причине нежелания «властей » товарищества отпускать членов СНТ на прямые договора.
Ведь количество обязательных плательщиков за свет в кассу СНТ сокращается, а доля «неплательщиков » — растет. Соответственно, увеличивается «дыра » между фактическими сборами за свет и необходимыми платежами в адрес энергосбыта. Поэтому правление (председатель ) товарищества обращения членов выдать документы, необходимые для заключения прямого договора может просто игнорировать.
Впрочем, с апреля 2017 года в п. 34 ОПРФФ внесено дополнение, согласно котором акты, подтверждающие подключение к электросетям можно заменить другим документом. Например, справкой, подтверждающей что гражданин, желающий заключить прямой договор энергоснабжения, являлся членом СНТ в момент электрофикации товарищества.
Или же может быть предоставлен любой документ, что член СНТ получает и оплачивает электроэнергию в настоящее время. В качестве такового может быть использована обычная платежка из СНТ. Норма эта сформулирована в восьмом абзаце п. 34 ОПРФФ.
От СНТ в таком случае в обязательном порядке требует лишь предоставить акт о вводе в эксплуатацию прибора учета. Этот документ получить гораздо проще. Например, его обязаны оформить при замене старого счетчика на новый.
Таким образом, законодательство в целом стоит на стороне члена СНТ, желающего перейти на договор прямого энергоснабжения. Алгоритм прост: член СНТ собирает описанный выше пакет документом, обращается с ним в энергосбыт. Энергокомпания, в свою очередь, получив документы, обязана заключить прямой договор энергоснабжения.
Но что делать, если на этом пути возникают сложности? Рассмотрим несколько примеров из судебной практики.
Прямой договор энергоснабжения для члена СНТ. Три примера из судебной практики
Пример 1. В Читинской области собственник земельного участка и дома на территории СНТ «Геодезист » обратился в местную энергосбытовую компанию АО «Читаэнергосбыт » с заявлением о заключении прямого договора энергоснабжения. К заявлению он предложил требуемые законодательством документы – акт о выполнении ТУ на присоединение к электросетям, акт выполнения самого технологическом присоединении и акт ввода в эксплуатацию прибора учета, по которому ведет расчет потребляемой электроэнергии.
Тем не менее, энергосбыт отказал в заключении прямого договора энергоснабжения. Тогда собственник участка подал в суд заявление с требованием обязать АО «Читаэнергосбыт » заключить прямой договор с ним, а так же выплатить компенсацию морального ущерба в объеме 50 тысяч рублей.
Суд, рассмотрев дело, обязал энергосбыт заключить прямой договор энергоснабжения. Однако в выплате компенсации отказал. Решение дела доступно по ссылке: https://sudact.ru/regular/doc/HrPSLbxIklVR/.
Пример 2. В Санкт-Петербурге собственница дома и садового участка, расположенных на территории СНТ «Зеленый шум» в Ленинградской области, подал в суд на АО «Русэнергсобыт ». В своем исковом заявлении она потребовала обязать Русэнергосбыт заключить с ней прямой договор энергоснабжения. Ранее энергокомпания отказала ей в этом, сославшись на отсутствие акт ввода в эксплуатацию счетчика электроэнергии, установленного на границе земельного участка.
Суд, рассмотрев обстоятельства дела, согласился с позицией «Русэнергосбыта ». «Понудить » энергокомпанию к заключению прямого договора энергоснабжения, как того требовала истица, судья отказался. Решение суда можно посмотреть по ссылке: https://sudact.ru/regular/doc/XrFg6elvQwlm/.
Пример 3. Жительница Владимирской области, владеющая земельным участком и домом на территории СНТ «Озерки », обратилась в суд с требованием обязать правление товарищества выдать ей документы, необходимые для заключения прямого договора энергоснабжения.
До этого ее попытки получить от правления СНТ нужные документы, а именно — акты о технологическом присоединении к электросетям и балансовом разграничении электросетей, успеха не имели. СНТ таких документов не предоставило.
Позже в суде представитель товарищества аргументировал свою позицию тем, что в ходе электрофикации СНТ в 1994 году никаких технический условий членам СНТ не выдавалось, соответственно, актов об их выполнении не имеется. Равно как не имеет и актов технологического присоединения энергопринимающих устройств отдельных садоводов к сетям СНТ. Поэтому их невозможно выдать.
Суд, тем не менее, эти объяснения не принял. СНТ обязали выдать истице документы, необходимые для заключения прямого договора энергоснабжения. Полностью решение суда можно посмотреть здесь: https://sudact.ru/regular/doc/DG46BV2DAd6r/.
Каким образом это решение было реализовано, сказать сложно. Однако стоит уточнить, что вынесено оно было в июне 2017 года.
А в ноябре того же года вступили в силу нормы в законодательстве, которые (как это уже было сказано выше) разрешили подтверждать наличие действующего подключения к электросетям справками о членстве в СНТ в период электрификации товарищества или иными документами (вплоть до платежек за свет), подтверждающими наличие электроснабжения участка (садового дома).