письмо о продлении сроков выполнения работ образец коронавирус
Примерная форма обоснования изменения срока исполнения контракта (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
ГАРАНТ:
Настоящая форма разработана в соответствии с положениями ч. 65 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Обоснование
изменения срока исполнения контракта (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19))
[ наименование государственного/муниципального заказчика ]
ГАРАНТ:
См. справку «Коронавирус COVID-19»
См. дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19))
Исполнение контракта по независящим от Сторон обстоятельствам без изменения срока его исполнения невозможно, а именно в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вызванной 2019-nCoV.
В связи с чем Сторонами принято решение об изменении срока исполнения контракта: [ указать новый срок исполнения контракта ].
Внесение указанных изменений в контракт необходимо и целесообразно, поскольку [ обосновать решение об изменении срока исполнения контракта ].
Об изменении срока исполнения контракта принято решение [ Правительства РФ/высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ/местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно ] от [ число, месяц, год ] N [ значение ].
[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма обоснования изменения срока исполнения контракта (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19))
Разработана: Компания «Гарант», апрель 2020 г.
Можно ли продлить срок исполнения госконтракта по 44-ФЗ
Продление сроков контракта по 44-ФЗ — это изменение даты его исполнения по соглашению сторон, которое подписано и заказчиком, и поставщиком. Отдельные правила действуют на время коронавируса.
Основания для продления госконтрактов
Гражданский кодекс предусматривает изменения условий договора при наличии существенных оснований (п. 1 ст. 451 ГК). Контракты, которые заключены на основании положений закона №44, подлежат изменениям в исключительных случаях, среди которых:
Практика решений УФАС этого года показывает, можно ли продлить срок выполнения работ по контракту по 44-ФЗ по чрезвычайной ситуации — нет, если это не является последствием вспышки ковида. Чрезвычайные обстоятельства не прописаны в законе №44 как причина для продления договора, но подрядчик не платит неустойку за просрочку (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ).
Продление сроков из-за коронавируса
До конца 2020 года, учитывая нововведения, в случае необходимости срок исполнения заказа продлевается по соглашению сторон (ч. 65 ст. 112 44-ФЗ). Изменение по этому основанию допустимо при наличии:
В ч. 65 ст. 112 ФЗ-44 указано, на какой срок можно продлить исполнение договора из-за пандемии — до конца 2020 года. При внесении изменений проводим пересчет обеспечения, если на это есть необходимость, в сторону увеличения или уменьшения и прописываем новый срок возврата поставщику этих денежных средств. Возврат гарантии, которая была представлена, не проводим. Требовать перечисления денежных средств по этому документу не нужно.
Продление исполнения оформляйте в виде дополнительного соглашения, факт подписания которого отражайте в реестре контрактов.
Продление из-за уменьшения финансирования
Когда заказчика лишают финансирования вышестоящие инстанции, допустимо согласование отсрочки платежей, если к этому моменту заказчик получит иные ресурсы и это предусмотрено условиями договора. Рассказываем, как продлить срок оплаты муниципального контракта в связи с короновирусом, пошагово:
Шаг 1. Подготовить письмо, которое содержит:
Шаг 2. Согласовать и подписать конечный вариант соглашения.
Шаг 3. После подписания соглашения отобразить этот факт в реестре контрактов.
Продление по решению органа власти
Если договор невозможно исполнить по обстоятельствам, которые заказчик и поставщик не в силах изменить, органы власти вправе принять решение о сдвиге даты его закрытия. Основанием для продления сроков послужит постановление правительства или постановление администрации об изменении сроков контракта (постановление №1186 от 19.12.2013).
Какой орган власти уполномочен принимать решение, зависит от параметров договора:
Продление строительных госконтрактов
Когда во время стройки возникают непредвиденные обстоятельства, закон №44 допускает внесение изменений в условия договора в виде соглашения, которое подписано заказчиком и подрядчиком. Ст. 95 ФЗ №44 разъясняет, в каком случае возможно продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ в 2020 году:
Если для внесения изменений нет веских причин, как отказать подрядчику продлить срок выполнения по контракту — сошлитесь на отсутствие оснований для продления по ФЗ №44.
Пролонгация госконтрактов с единственным поставщиком
Изменение даты закрытия договора, который заключен с ед. источником, допустимо, если (п. 10 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ):
Автоматическая пролонгация договоров по ФЗ №44
Автоматическое продление действия договора на следующий финансовый год контрактным законодательством не предусмотрено. В связи с этим заказчикам рекомендовано ежегодно проводить закупку товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями. В том числе по тем договорам, которые заключают на постоянной основе — снабжение электрической энергией, водными ресурсами, газоснабжение и проч.
При этом ГК допускает пролонгацию договора на снабжение электрической энергией (п. 2 ст. 540 ГК). Это значит, что если заказчик решил сменить поставщика коммунальных услуг и не уведомил его об этом во время действия договора, который заключен, его условия продолжают действовать. Ресурсы, которые потребляет заказчик, подлежат оплате, а если возникнет задолженность — проводят начисление неустойки в виде штрафов и пеней.
Нормативная база
Собрали документы, которые помогут разобраться в правилах и ничего не нарушить.
| Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
|---|---|---|
| Письмо Минфина №24-03-08/6836 от 06.02.2018 | Скачать в КонсультантПлюс |
Опыт работы в сфере госзаказа более 10 лет (скорая помощь, театр им. Н.П. Акимова, Биржа — торги для Газпрома, Транснефти). Высшее образование по специальности «Финансы и кредит» (Университет при МА ЕВРАЗЭС), дипломированный эксперт по госзакупкам.
Уведомление о форс-мажоре в связи с коронавирусом — образец
Эпидемия коронавируса стала обстоятельством чрезвычайного характера, повлиявшим на способность выполнять свои обязательства по договорам для многих контрагентов. Но эта чрезвычайность позволяет не только избежать ответственности за несоблюдение условий договора, но и сохранить нормальные отношения с партнерами. О том, что необходимо для этого, — в нашем материале.
Что делает пандемию коронавируса форс-мажором
Форс-мажор при договорных отношениях — это обстоятельства, ставшие неожиданностью для сторон действующего договора и характеризуемые как (п. 1.3 приложения к Постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14):
Этим характеристикам полностью соответствуют меры, принимаемые в России из-за борьбы с распространением коронавируса. В их числе:
Для многих бизнесменов, имеющих договорные отношения, они сделали невозможным исполнение обязательств, предусмотренных договорами.
Обязательно ли извещать контрагента о форс-мажоре?
Эпидемия коронавируса — факт общеизвестный и коснувшийся не только России, но и всех иных стран. Но это не означает, что контрагента, с которым имеется действующий договор, не нужно известить о наличии форс-мажорных обстоятельств, связанных с эпидемией.
Объясняется это с тем, что конкретная ситуация у каждой из сторон договора складывается по-своему. Не для всех она становится чрезвычайной. И о том, что именно происходит у контрагента, вторая сторона может лишь предполагать. Поэтому контрагент, считающий, что у него в связи с эпидемией имеет место форс-мажор, должен обязательно известить второго участника соглашения.
Такое извещение позволит лицу, заявившему о форс-мажоре:
Срок, отводимый на уведомление контрагента о возникновении чрезвычайной ситуации, обычно указывается в договоре. Но если раздел о форс-мажоре не включен в договор или текст его не содержит необходимой информации, известить контрагента о проблеме следует как можно быстрее.
Направляют извещение о форс-мажоре в письменном виде по адресу, указанному в договоре или полученному из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Если договор предусматривает определенный способ для передачи такого документа, надо воспользоваться этим способом.
Содержание уведомления о форс-мажоре в связи с коронавирусом
Определенной формы уведомления о чрезвычайной ситуации не предусмотрено. Особенности его содержания могут оговариваться в тексте договора. Но всегда в этом документе должны присутствовать:
В уведомление может включаться перечень документов, подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельств. Если такой перечень предусмотрен договором, его наличие в уведомлении обязательно.
Документы, прилагаемые к уведомлению о форс-мажоре
Состав документов, подтверждающих факт форс-мажора, может присутствовать в тексте договора в разделе, посвященном чрезвычайным обстоятельствам. В этом случае прилагаемые к уведомлению документы следует сформировать по этому списку.
Чаще всего там имеется отсылка к:
Если раздела о форс-мажоре в договоре нет или список подтверждающих документов в нем не предусмотрен, сформировать нужный комплект можно по своему усмотрению. Для ситуации с коронавирусом в него могут войти:
Документы, которые надо составить при нарушении договоров из-за пандемии
Заключая договор стороны, раньше не придавали особого значения отдельным условиям. Среди них антикоррупционная оговорка, положение о конфиденциальности, условие об обстоятельствах непреодолимой силы (о форс-мажоре) и некоторые другие.
Что делать, если из-за вспышки COVID-19 ваш контрагент или вы или не можете исполнить взятые на себя обязательства, как избежать судебных тяжб и финансовых потерь, читайте в статье младшего юриста МКА «Князев и партнеры» Екатерины Усачевой.
Глава ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус заявил, что ситуация с коронавирусной инфекцией может быть охарактеризована как пандемия, как следствие, государством принимаются и на федеральном, и на региональном уровне, меры, направленные на предотвращение распространения заболевания. Эти обстоятельства затронули жизнь каждого.
Не обошли стороной изменения и бизнес. Для кого-то последствия оказались не значительными, кто-то, наоборот, смог расширить свою деятельность, но большая часть компаний столкнулась с серьезными трудностями.
Одной из проблем стало исполнение договорных обязательств.
Условно можно выделить несколько групп:
1. изменения не повлияли на исполнение договора;
2. исполнитель (арендатор, подрядчик, поставщик и др.) не может надлежащим образом исполнить обязательств;
3. заказчик (арендодатель, покупатель и др.) утратил интерес к исполнению договора.
Ситуация, при которой ограничения не затронули деятельность компании, является наиболее благоприятной ввиду чего нами рассмотрена не будет.
Остановимся подробнее на других вариантах развития событий.
Сторона в связи с мерами, принимаемыми государством, может не иметь возможности исполнить свои обязательства либо столкнется с затруднениями при их исполнении.
В подобных случаях необходимо определить к чему относится произошедшее: к предпринимательскому риску либо к форс-мажору.
Между понятиями тонкая грань, которую следует объективно оценить для выработки тактики дальнейших действий.
Помощь в такой ситуации могут оказать разъяснения. Например, Торгово-промышленная палата дала ответы на часто задаваемые вопросы.
По их мнению, введение запретов на проведение мероприятий может быть рассмотрено в качестве обстоятельства непреодолимой силы для выставочников и других организаторов мероприятий, проводимых с участием большого количества граждан[1].
Также Торгово-промышленная палата с учетом экстремальной ситуации, сложившейся из-за пандемии коронавируса, поручила Торгово-промышленным палатам субъектов РФ выдавать при наличии достаточных оснований сертификаты о форс-мажоре по договорам, заключенным между российскими субъектами предпринимательской деятельности, что может быть использовано в качестве доказательства[2].
После определения того, что стало причиной затруднений необходимо выбрать путь, по которому будет выстраиваться правое обоснование позиции, а также то, каких результатов хотелось бы достигнуть:
1. Если положения о форс-мажоре применимы к вам, то можно сослаться на п.3 ст.401 ГК РФ. Данная статья может использоваться в совокупности с другими, а также использоваться при направлении уведомления в информационных целях, для возможности освобождения от санкций за неисполнение обязательств.
2. При желании прекратить обязательства можно сослаться на ст.ст.416, 417, 451 ГК РФ, подтвердив их применимость конкретными фактами и доказательствами (например, сославшись на конкретные Указы мэра г. Москвы, которым вводились ограничения).
Указав ст.407 ГК РФ предложите контрагенту расторгнуть договор по соглашению сторон на предложенных условиях.
3. Если задача в изменении условий Договора, в т.ч. путем приостановления его действия, то обосновать это можно ст.ст.450, 451 ГК РФ.
Дополнительно можно сослаться на правовые нормы, регулирующие отдельные виды правоотношений. Например, на ст.614 ГК РФ в арендных отношениях.
Помимо этого, для обоснования позиции необходимо учитывать договоренности сторон. Для этого проанализируйте условия договора об обстоятельствах непреодолимой силы, о порядке расторжения и изменения договора.
В случае, если там установлен особый порядок, то необходимо его придерживаться, ссылаясь не только на нормы закона, но и на договор.
После определения позиции и заявляемых требований направляется уведомление.
В уведомлении необходимо четко изложить фактические обстоятельства, отражающие причинно-следственную связь между распространением коронавируса, введенными ограничениями и последствиями для исполнения конкретного обязательства.
Вместе с уведомлением может быть направлено на подписание дополнительное соглашение или соглашение о расторжении договора.
Получив такое уведомление, другая сторона также должна осознавать правовые последствия.
Встречаются недобросовестные контрагенты, которые пытаются воспользоваться ситуацией и необоснованно получить дополнительные выгоды, ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства.
По этой причине лицу, получившему такое уведомление, следует также оценить ситуацию с точки зрения применимости к ней положений об обстоятельствах непреодолимой силы, проверить обоснование причинно-следственной связи, а также соблюдение заявителем требований договора.
Для выражения своей позиции рекомендуем подготовить мотивированный ответ в письменном виде.
В таком ответе возможно признать факт наступления форс-мажора либо возражать этому, а также сторона может принять предложение контрагента по изменению или расторжению договора.
Если предложенные стороной варианты не устраивают, то в переписке можно начать проведение переговоров.
Каждый участник правоотношений должен понимать, что доведение спора до суда — наиболее неблагоприятный вариант развития событий.
Поэтому в ходе обсуждений придерживайтесь концепции win-win, что только укрепит Ваши договорные отношения и позволит продолжить сотрудничество на долгосрочной основе.
В связи с этим, мы подготовили для читателей klerk.ru схему — алгоритм действий при невозможности исполнения договорные обязательства. Кроме того, наши юристы разработали шаблоны документов, которые помогут юридически грамотно оформить достигнутые договоренности.
Эти и другие шаблоны можно скачать здесь.
[2] Информация Торгово-промышленной палаты РФ от 24 марта 2020 г. «Состоялось совещание в режиме ВКС с разъяснением порядка выдачи заключений об обстоятельствах непреодолимой силы».
Дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ
Выполнение работ предполагает составление договора. В нем обычно указываются сроки исполнения работ. Но что делать, если сотрудник или сторонняя компания не успели все сделать в положенные сроки? Рекомендуется составить дополнительное соглашение к договору.
Необходимость в составлении соглашения
Если срок действия договора завершился, но оговоренный в нем перечень работ так и не выполнен, документ продолжит действовать на основании №Д28и-915 от 29 марта 2016 года. То есть компании не обязательно отражать изменения в договоре. Но при этом рекомендуется составить дополнительное соглашение. Нужно оно для предотвращения разногласий.
Если сроки вышли, а работы так и не выполнены, существует 2 варианта действий:
Заключать соглашение имеет смысл незадолго до завершения сроков выполнения работ.
Основные правила составления допсоглашения
При оформлении соглашения нужно принимать во внимание эти правила:
У допсоглашения нет унифицированной формы. Составляется документ в свободном виде. Однако в нем должны присутствовать обязательные реквизиты.
Образец допсоглашения о продлении срока выполнения работ
Дополнительное соглашение №88
к договору №221 от 23 февраля 2018 года
22 марта 2018 года
ООО «Квадрат» в лице генерального директора А.В. Вихрова, действующего на основании Устава, и ООО «Строитель» в лице генерального директора Г.Ш. Громова, действующего на основании Устава, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору №221 о следующем:
1. Стороны приняли решение о продлении сроков выполнения работ до 1 июля 2018 года.
2. Во всем остальном оставить в силе действие положений договора №221.
3. Настоящее допсоглашение вступает в силу с даты его подписания.
4. Настоящее допсоглашение составляется в 2 экземплярах, каждый из которых наделен юридической силой.
Генеральный директор ООО «Квадрат» (подпись) А.В. Вихров
Генеральный директор ООО «Строитель» (подпись) Г.Ш. Громов