валежная древесина что такое
Что такое валежник: юристы уточняют словари
До конца июля Минприроды должно определиться с терминологией
Не просто объяснить, но и отрегулировать
До конца 2018 года правила для сбора валежника остаются такими же, как для заготовки обычной древесины. То есть для этого нужно получить разрешение местных властей, что может занять от 90 до 120 дней, и заключить договор с собственником или арендатором лесного участка. Фактический запрет действует с 2006 года, когда вступил в силу Лесной кодекс РФ. Главной причиной было то, что в законодательстве отсутствовало определение валежника.
С 1 января 2019-го россиянам позволят собирать для собственных нужд упавшие на землю стволы деревьев или их части, сучья и ветви — они теперь отнесены к недревесным лесным ресурсам наряду с корой, хворостом, мхом, тростником и камышами. Всё это ещё и поможет расчищать леса от бурелома, надеются в Правительстве.
«Однако закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации», — напомнила член Комитета палаты регионов по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева на совещании 26 июня.
Казалось бы, зачем что-то придумывать, ведь можно просто позаимствовать термин из справочников. В знаменитом словаре Владимира Даля говорится, что валежник — это «лежачий, сухой лес; это бурелом, буревал, ветровал, то есть целые деревья, вывороченные бурей, либо верхосушник, суховершник, хворост, обломанный ветром». Современные Большой толковый словарь под редакцией Кузнецова и Малый академический словарь дают такое определение: «сухие деревья и сучья, упавшие на землю».
Закон не содержит понятия «валежник», и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике, об этом говорили при принятии этого документа в Совете Федерации.
Если словарь просто объясняет вещи, то закон должен их ещё и отрегулировать, дав однозначное толкование, объяснила «Парламентской газете» научный сотрудник Отдела культуры речи Института русского языка Татьяна Четверикова. «Словарное определение не может удовлетворить юристов, это и понятно. Они должны разобраться, что включить в это понятие, чтобы не осудить человека за лишнюю веточку. Возможно, отдельно упомянуть, что дерево упало по естественным причинам — от старости или стихии, но не от топора или пилы», — сказала лингвист.
По её словам, разработчикам законов стоило бы чаще обращаться к филологам, потому что те помогут делать документы более понятными простым гражданам.
Естественное отмирание
Представляя проект на совещании в палате регионов, замруководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов обратил внимание на то, что у термина «валежник» уже есть устоявшееся отраслевое значение, которое встречается и в нормативных актах, но его жёсткого закрепления до сих пор не было. «Мы предлагаем базироваться именно на том понятии валежника, которое предлагает Минприроды, иначе во всех противных случаях дополнительное регулирование выхолостит саму идею, что граждане могут свободно и беспрепятственно осуществлять этот вид деятельности», — опасается он. Чиновник добавил, что регионы сами должны определять порядок и правила сбора валежника, в том числе будет ли он бесплатным или за деньги.
«В Бурятии в своё время убирали понижающие коэффициенты на повреждённую древесину, потому что это приводило к поджогам. В ряде регионов, как Московская область, когда короедники пошли, там, наоборот, льгота была сделана для граждан. Вот эта возможность уточняющего правового регулирования на уровне субъекта, на наш взгляд, безусловно, должна быть соблюдена», — привёл примеры Кротов.
Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим.
Нельзя допустить, чтобы сбором валежника прикрывалась незаконная заготовка древесины, настаивает Юлия Шуплецова из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. «Определение Минприроды мне представляется пусть и компромиссным, но достаточно удачным», — отметила она.
Вместе с тем эксперты на совещании раскритиковали некоторые положения проекта приказа. По мнению президента альянса «Здоровый лес» Сергея Пальчикова, следует убрать ограничение по сбору валежника только «для собственных нужд». «Давайте разрешим гражданам свободно его собирать, пусть даже для коммерческих целей. Если речь не идёт о местах, где осуществляется лесозаготовка, то никаких конфликтов интересов мы не получим», — уверен он.
Лишним назвал запрет использовать пилы или транспорт при сборе мёртвой древесины представитель Заксобрания Приморского края Евгений Зотов.
Людмила Талабаева высказалась резко против высказанной некоторыми регионами идеи выдавать специальные разрешения на заготовку валежника: «У меня родственники живут в глухой тайге, я с ними разговаривала. Когда они выражали претензию, они, конечно, не думали даже о том, что мы их заставим, когда примем понятие «валежник», уведомлять кого-то, писать какие-то заявки, получать какие-то ордера». Сенатор также призвала Минприроды поскорее определиться с документом.
«Надо поддержать то определение, которое предлагает министерство, попросить его как можно скорее выпустить соответствующий приказ, на территориях заняться правоприменением, внимательно его отследить, и если появятся замечания, то принять изменения, которые решат проблемы. Правильнее было бы, если бы вы приняли этот приказ до конца июля», — обратилась Людмила Талабаева к представителю министерства Николаю Кротову.
Валежная и сухостойная древесина в лесу: польза от неё или вред?
Мёртвая древесина создаёт уникальные экологические ниши, например, появляется более увлажнённый участок, где влаголюбивые организмы находят себе комфортные условия для жизни, это создаёт дополнительные ниши, где могут развиваться лишайники и мхи. Специфичными являются дупла, которые делают дятлы, и наступает заселение дерева грибами.
Погибшие деревья являются важным источником микроэлементов для леса, они важны для позвоночных и даже для рыб. Важна такая древесина и для змей, и для рептилий как место зимования. Млекопитающие используют дупла как убежища, места для вывода потомства. Мёртвая древесина играет огромное значение для грибов и лишайников. А вот для самих лесных деревьев мёртвая древесина является основным субстратом для возобновления во многих типах лесных экосистем. Разлагающаяся древесина обеспечивает молодые деревца необходимым минеральным питанием, а накопленной в древесной трухе влаги хватает обычно на весь летний сезон. В результате жизнеспособный подрост можно увидеть только на разлагающихся древесных стволах и пнях.
Количество кислорода, выделяемого лесом в атмосферу, напрямую связано с количеством органического вещества, накапливаемого в лесной экосистеме, роль валежной древесины в общем углеродном балансе экосистемы очень велика.
Представление о том, что сухостой и валежник служат рассадником насекомых, которых относят к категории вредителей, на самом деле сильно преувеличено: их появление в угрожающей лесу численности возможно лишь при массовом повреждении или ослаблении деревьев. Растения, которые находятся в «хорошей форме», могут защитить себя сами. Количество и встречаемость видов, которые рассматриваются как вредители, в лесах, где идут естественные процессы, в среднем в три раза ниже, чем в эксплуатируемых насаждениях. Это объясняется тем, что хищным насекомым, которые эффективно регулируют численность условных вредителей, для нормальной жизни необходима мертвая древесина, находящаяся на различных стадиях разложения: одну они используют для охоты, другую – для размножения, третью – для зимовки.
В естественном лесу всегда есть мертвая древесина на разных стадиях разложения, а также деревья, которые скоро погибнут. Процесс появления и разложения мертвой древесины идет непрерывно. Это очень важно для сохранения биологического разнообразия. Мертвая древесина на самом деле полна жизни. Каждое погибшее дерево превращается в среду обитания для десятков видов грибов, растений и животных…
Сокращение площади высоковозрастных лесных экосистем, чрезмерное наведение «порядка» в лесах с уборкой всей сухостойной и валежной древесины неизбежно ведет к снижению биологического разнообразия Беларуси и пополнению перечня видов, занесенных в Красную книгу.
Валежник, ветровал, бурелом. Как отличить и что можно заготавливать для собственных нужд?
Далее
Итоги конкурса «Ученик года»
Автор
Олеся Зазулина
Поделиться
С 1 января 2019 года гражданам предоставлено право для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор валежника.
Валежник относится к недревесным лесным ресурсам, заготовку и сбор которых для собственных нужд, то есть не в коммерческих целях, граждане могут осуществлять свободно и бесплатно.
В соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утверждёнными приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325 установлено, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.
То есть, при буреломе и снеголоме обычно отламывается верхушка дерева, вот ее можно собирать. Проще говоря, разрешено собирать только какие-либо части стволов деревьев, лежащих на земле. Спиливание, срубание, срезание, то есть отделение ствола от корня дерева запрещено. Нельзя складировать и хранить заготовленный валежник в лесу, оставлять в лесу отходы от сбора валежника, уничтожать или повреждать здоровые деревья и кустарники.
Сбор валежника гражданами для собственных нужд производится на всей территории земель лесного фонда, за исключением мест проведения лесосечных работ, мест складирования ранее заготовленной древесины и особо охраняемых природных территорий, где установлен прямой запрет на сбор валежника или вмешательство человека. Сбор валежника может осуществляться без ограничений по объему в течение всего года, за исключением периодов установленных ограничений пребывания граждан в лесу в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ
Заготавливать и собирать его можно способами, не наносящими ущерба лесу (без применения механизированной техники).
Важно отличать валежник от сухостойной и ветровальной древесины (т.е. целые стволы деревьев с корнями) – их нельзя заготавливать, рубить и пилить. Как и раньше, рубка и вывозка сухойстойных и ветровальных деревьев без разрешительных документов будет квалифицирована как уничтожение или повреждение государственного имущества либо как его хищение.
Самовольная заготовка древесины, не являющейся валежником, считается незаконной. Административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. Если ущерб лесному фонду превысит 5 тысяч рублей, то наступает уголовная ответственность. Помимо привлечения к административной либо уголовной ответственности законодательство предусматривает еще и возмещение ущерба.
Самовольная заготовка древесины, не являющейся валежником, считается незаконной. Административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. Если ущерб лесному фонду превысит 5 тысяч рублей, то наступает уголовная ответственность. Помимо привлечения к административной либо уголовной ответственности законодательство предусматривает еще и возмещение ущерба.
Выводы:
Таким образом, граждане имеет право собирать валежник, лежащий на земле, загружать в прицепы, тачки, кузова без их распиловки и рубки. Если валежник не помещается в кузов, тачку, прицеп его также нельзя распиливать и рубить!
Сотрудник ГИБДД, лесничий, федеральный инспектор вправе остановить и проверить транспортировку валежника, при выявлении факта спилов и (или) разрубов валежника, может применяться административная ответственность.
Любые ограничения в части уведомления граждан о месте сбора и объеме заготовки и сбора валежника являются незаконными, кроме как при введении ограничений посещения лесов в период действия особого противопожарного режима, сбора валежника на особо-охраняемой природной территории, а также при наличии иных ограничений, о которых гражданин может узнать в лесничествах Тюменской области.
Термины и определения ОСТ 56-108-98 «Стандарт отрасли Лесоводство. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3 декабря 1998 г. N 203)
Валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле. Сухостой – усохшие, стоящие на корню деревья
Пояснения. Сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле. Поэтому к определению валежника оно не относится.
Ветровал – Вывал ветром деревьев с корнями. Примечание. Последствие ветровала – ветровальные деревья
Пояснения. Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не
являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное). Соответственно ветровальные деревья не являются валежником.
Бурелом – слом ветром стволов и вершин деревьев. Примечание.
Последствие бурелома – буреломные деревья
Пояснения. Буреломное (сломленное ветром или снегом) дерево – это
потенциальное мертвое дерево, но для его усыхания требуется время, поэтому сразу после слома оно не является валежником.
Валежник
Вале́жник (валеж, валежный лес) — упавшие на землю сучья, ветви и деревья, сухие и гниющие. Сломленный ветром (бурелом), навалом снега и т. п. лес, а также лес срубленный и полуобработанный, но не вывезенный и брошенный (часто как забракованный). Вообще всякий поваленный или лежащий на земле лес, в большей или меньшей степени утративший технические качества и ценность.
Содержание
Природоохранные аспекты и переработка
Накопление валежника весьма опасно для леса, так как валежник, представляя удобную пищу для огня, в случае возникновения лесного пожара способствует быстрому его распространению на значительные пространства. Кроме того он является благоприятной средой для различных вредных насекомых, в особенности короедов, которые, размножаясь, переходят с него и на растущие деревья, уничтожая часто десятки и сотни тысяч гектаров ценного леса. Поэтому в благоустроенном лесном хозяйстве обращается особенное внимание на своевременное удаление валежника из леса — уборку его (требование ст. 168 Лесного устава Российской империи относительно казенных лесов, а также современного законодательства МПР РФ [1] ), причем решающее значение имеет состояние валежника. Он вреден в пожарном отношении и как рассадник насекомых только вначале, в первые годы своего существования, впоследствии же, при дальнейшем разложении древесины, становится безвредным и самое удаление его тогда из леса приносит уже не пользу, а ущерб хозяйству, напрасно лишая лесную почву природного удобрения. Но при всей желательности скорейшей очистки лесных посадок от свежего валежника, уборка его далеко не всегда может быть выполнена, вследствие отсутствия спроса на материалы, получаемые от его разработки, и потому невозможности возвращения затрат, сделанных на его уборку. В иных случаях можно помочь в этом отношении введением лесотехнических производств — смолокурения, углежжения, варки поташа и т. п., оплачивающих с избытком издержки по сбору.
Юридические аспекты
В Лесном уставе Российской империи нахождение леса уже не на корне и меньшая его ценность, сравнительно с растущим, считаются признаками валежника. Валежник различался от сухоподстоя и бурелома; так, например, по статье 410, для сбережения казенных лесов в Ставропольской губернии воспрещалась из них продажа не только растущего, но и сухоподстойного леса, а разрешалась частным лицам покупать только валежник. Точно так же в 282 статье бывшим государственным крестьянам разрешалось бесплатное пользование определенным количеством деревьев отдельно из валежника, сухоподстойного и буреломного леса. Разрешая управлениям государственными имуществами продажу валежника ниже таксовой стоимости, что в отношении растущего леса может быть сделано только с дозволения министра, — закон, очевидно, считал валежник малоценным материалом, хотя и допускал, что, смотря по его состоянию, из него могут быть заготовлены не только дрова, но и строевой и поделочный лес.
В Германии на основании гуманитарных побуждений и лесоохранительных соображений, допускалось бесплатное пользование валежником в казенных и некоторых частных лесах соседними несостоятельными жителями, при соблюдении условий относительно доказательств несостоятельности и времени пользования. Сбор валежника разрешался, для удобства надзора, только в определенные дни и часы от восхода до захода солнца, причем запрещалось употребление железных орудий, вывозка на телегах, продажа собранного.
В Российской империи бесплатное пользование валежником из казенных лесопосадок допускалось только в исключительных случаях, как лесоохранительная мера для предупреждения или прекращения вреда, причиняемого лесу насекомыми, или как мера вспомоществования бедствующему населению. Так, в неурожайный 1891 год Высочайше разрешен (16 июля) безденежный отпуск дров и хвороста из валежного леса крестьянам двадцати губерний, с соблюдением почти тех же условий, какие приняты в Германии [2]
Все, что нужно знать о сборе валежника, чтобы не нарваться на штраф
Еще совсем недавно валежник и его заготовка являлись предметом ожесточенных споров.
Однако в 2021 году Минприроды опубликовала свое Письмо №16-50/5292-ОГ от 22.04.2021 г., в котором дало разъяснения о порядке заготовки валежника.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
🌳 Где можно собирать валежник
Первоначально необходимо отметить следующее: с 1 января 2019 года валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, наряду с пнями, берестой, корой, хворостом и т. д. Это установлено частью 2 статьи 32 Лесного Кодекса.
Кстати, не стоит путать валежник и хворост. Поскольку это разные понятия.
Валежник разрешается собирать в лесах (часть 1 статьи 11 Лесного кодекса), расположенных на федеральных землях. Однако существуют некоторые ограничения.
Например, нельзя собирать и заготавливать валежник в местах проведения лесосечных работ, на лесосеках и в местах складирования древесины. Об этом говорит пункт 17 уже упомянутых Правил Минприроды. Дело в том, что вся оставленная в этих местах древесина является собственностью арендатора лесного участка. Забрав эту собственность, гражданин может быть привлечен к административной или даже уголовной ответственности.
Пример лесозаготовок на фото:
В Письме Минприроды №16-50/5292-ОГ от 22.04.2021 г. также отмечается, что полномочия Министерства не распространяются на зеленые массивы на территории городских и сельских населенных пунктов. Поэтому сбор валежника в черте городов и поселков может быть ограничен местными правилами. Поэтому для исключения неприятностей следует предварительно изучить этот вопрос, обратившись в соответствующие органы муниципалитетов.
🪓 Что можно использовать при заготовке
Пункт 17 Правил Минприроды разрешает применение ручного инструмента для сбора валежника. К такому инструменту отнесены ручные пилы, топоры и легкие бензопилы.
Какой валежник можно собирать
Чтобы избежать ответственности, необходимо следовать следующим критериям для правильного отнесения деревьев к категории «валежник».
Но чтобы не ошибиться перечислим следующие признаки, по которым дерево точно можно отнести к валежнику:
👉 Дерево является мертвым — то есть на нем полностью отсутствует зеленая листва или хвоя. В некоторых случаях ветровальные или буреломные деревья (даже вывернутые с корневищем) не являются мертвыми. Хотя они и лежат на земле, но могут продолжать жить и расти. Более того — давать вегетативным образом потомство.
Ветровальные, буреломные, снеговальные, поврежденные различными вредными организмами деревья — это будущий валежник. Но пока деревья не высохли их заготавливать нельзя. Пример ветровального дерева на фото:
👉 Дерево (его часть) не находится в местах проведения лесосечных работ или штабелирования. На деревьях нет признаков спиливания, срезания или срубания.
Если дерево соответствует всем этим признакам, то это — валежник. В противном случае — нет.
Однако еще необходимо сказать о сухостое, который также не является валежником.
Сухие деревья, стоящие на корню, являются именно сухостоем, а не валежником. Несмотря на то, что такое дерево уже умерло, оно продолжает стоять, а не лежит на земле. Поэтому под определение валежника оно не подпадает. И заготовка такой древесины потребует разрешения от лесничества.
Пример сухостоя на фото:
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)