формы государственного правления и территориального устройства государства

Форма территориального устройства государства

По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации.

Унитарное государство имеет единую конституцию, территорию, единое гражданство, у административно-территориальных единиц отсутствует самостоятельность. Вместе с тем, все унитарные государства весьма своеобразны. Условно их разделяют на три группы.

Вторую группу составляют частично децентрализованные государства, в которых территориальные единицы (земли, провинции и пр.) обладают автономией, имеют свои органы самоуправления, свой бюджет, но на политику центральных правительств они оказывают ограниченное влияние (Италия, Испания, Франция).

Федеративные государства отличаются от унитарных тем, что входящие в нее территориальные единицы являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти. В переводе с французского языка федерализм (federalisme) означает союз.

Критериями федерализма являются: единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию; исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики; возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной.

Практика показала, что федерации, созданные по территориальному принципу (США, Мексика, Германия, Австрия), оказались более жизнеспособными, чем федерации, созданные по национально-территориальному принципу (Советский Союз, Югославия).

Конституция РФ рассматривает федерацию в качестве формы государственного устройства России, а также как одну из основополагающих основ конституционного строя.

Российский федерализм обеспечивает децентрализацию государственной власти и распределение ее по регионам путем разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Федеративное устройство России основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью:

1. Государственная целостность РФ. Российская Федерация является соединением ряда государств (государственно-территориальных и национально-территориальных образований), созданным для достижения общих целей с помощью федеральной власти.

2. Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности РФ и выражается в наличии единой системы органов, составляющих высшую государственную власть.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Конституция устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

4. Равноправие и самоопределение народов в РФ означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях. Народы России пользуются равными правами на самоопределение, т.е. прежде всего на избрание формы своей государственности. Однако это право может быть реализовано либо только в рамках РФ, либо в любой другой форме, но только с согласия РФ.

5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе РФ не может быть субъектов, имеющих какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе РФ, равноправны.

Дата публикации: 13.03.2013 г.
Дата изменения: 14.12.2016 г.

Источник

Формы государственного правления и территориального устройства государства

Формы государственного территориального устройства

Понятие формы государств

Формы государственного устройства

М. Монтень

Унитарное государство

Признаки унитарного государства

Территория состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью;

Наличие единой конституции;

Единая система органов государственной власти;

Единая финансовая система;

Единая система законодательства.

Федерация

Признаки федерации

Двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы власти и органы власти отдельных регионов;

Двухуровневая система законодательства: федеральные законы и законы субъектов федерации

Принцип бикамерализма в построении союзного парламента;

Непризнание за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками)

Конфедерация

Признаки конфедерации

Сохранение суверенитета и международного статуса субъектов конфедерации.

Наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств.

Субъекты конфедерации обладают правом на сецессию, то есть правом на выход из состава конфедерации.

Источник

Формы государственного правления и территориально-государственного устройства

Государство объективно нуждается в организационном оформлении. Форма государства — это способ организации и осуществления государственной власти. Государство пред­ставлено в трех формах: в форме правления, в форме терри­ториально-государственного устройства, в форме политиче­ского режима.

Форма правления— это организация центральных орга­нов государственной власти, порядок их формирования и взаи­модействия друг с другом и гражданами. Все государства мира по форме правления делятся на монархии и республики.

Монархия являлась первой исторической формой правле­ния и была господствующей на протяжении тысячелетий. Монархия(от гр. monorchia — единовластие) — форма пра­вления, при которой верховная государственная власть яв­ляется единой, наследственной и бессрочной (пожизненной). Это безграничная, безусловная, ничем и никем не ограничи­ваемая и неконтролируемая власть. В настоящее время мо­нархиями является 31 страна. Монархии бывают абсолют­ные и конституционные.

Абсолютная монархия предполагает всевластие монар­ха, неограниченность его полномочий. Абсолютными монар­хиями являются Саудовская Аравия, Бруней, Бутан, Вати­кан, Оман.

В конституционной монархии полномочия монарха ог­раничены. В зависимости от степени такого ограничения различают дуалистические (двойственные) и парламентские (парламентарные) монархии.

В дуалистической монархии (Марокко, Иордания) монарх обладает большой исполнительной властью. Он назначает правительство, ответственное перед ним. Его полномочия ограни­чены в законодательной власти. Ограничение вызвано появле­нием новых государственного органа и государственной долж­ности — парламента и главы парламента. В этом и состоит дуа­лизм (двойственность) монархической власти. В парламент­ской монархии (Англия, Швеция, Дания, Испания, Япония и др.) полномочия главы государства (монарха) ограничены и в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту. Фак­тически монарх обладает только представительскими, церемо­ниальными полномочиями.

В республиках (141страна) верховные органы государ­ственной власти либо избираются самим народом, либо фор­мируются парламентом и (или) главой государства. В совре­менном мире существуют три основные разновидности рес­публики: парламентская (парламентарная), президентская и смешанная. Они отличаются друг от друга разным распре­делением функций и полномочий между президентом и пар­ламентом, степенью их влияния на правительство.

В парламентских республиках основные властные пол­номочия сосредоточены в руках парламента. Он формирует правительство на парламентской и партийной основе — как правило из числа депутатов партии(ий), располагающей(их) абсолютным большинством мест в парламенте. Правительст­во ответственно перед парламентом. Парламент контролиру­ет его деятельность, обладает правом его отставки. Членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Наряду с постом президента сохраняется пост пре­мьер-министра, которым становится глава победившей на выборах в парламент партии. Хотя руководитель прави­тельства официально не является главой государства, реаль­но он первое лицо в стране, в его руках сосредоточены чрез­вычайно большие полномочия. Глава государства (прези­дент) избирается парламентом, реже — населением. Он не наделен исполнительной властью и реальным правом рос­пуска парламента, может быть отстранен от должности до­срочно. Политический статус президента схож с положени­ем монарха в конституционной монархии. Парламентскими республиками являются 19 стран, расположенных в основ­ном в Западной Европе (Австрия, Албания, Венгрия, Германия, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Латвия, Молдова, Словакия, Словения, Швейцария, Эстония и др.).

Данная форма правления имеет свои преимущества и не­достатки. К достоинствам можно отнести следующие положения: законы, решения парламента никто не может отме­нить парламент и исполнительная власть взаимосвязаны, контролируются партией(ями). Совмещение должностей пар­ламентария и члена правительства, с одной стороны, ограни­чивает независимость парламента, с другой — позволяет привлекать в правительство наиболее влиятельных депута­тов, лидеров правящих партий, свести к минимуму кон­фликт между ветвями власти. Исполнительная власть явля­ется, по сути, продолжением законодательной. Коллегиаль­ность парламента позволяет не допускать сосредоточения власти в руках одного человека. Кроме того, как показывает мировой опыт, уровень и качество жизни, социальная и пра­вовая защищенность граждан в парламентских республиках выше, чем в президентских.

К недостаткам парламентских республик следует отнести частую смену правительств (особенно коалиционных), их нестабильность. Это следствие непрочности партийного со­става правительства, контролируемого разными партиями.

Президентская республика характеризуется тем, что президент в ней одновременно и глава государства, и глава правительства. Президент избирается внепарламентским ме­тодом — путем прямых или косвенных выборов. По своему желанию он самостоятельно определяет состав и с согласия парламента назначает правительство, руководит его дея­тельностью, обладает правом его роспуска. Отсутствует от­ветственность правительства перед парламентом. Существу­ет жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент и правительство являются незави­симыми, дополняющими друг друга органами. Сроки полно­мочий президента и парламента фиксированы. Механизм досрочных выборов отсутствует. Президент не может распус­тить парламент, а парламент — низложить президента и, правительство.

Преимущества президентской модели заключаются в том, что она гарантирует политическую стабильность, поскольку глава государства вместе с правительством избираются нафиксированный срок. Жесткое разделение властей обостря­ет конкуренцию парламента и президента. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и че­рез утверждение бюджета, а президент обладает правом вето на решения парламента. Это создает гарантии против злоу­потреблений властью.

Серьезным недостатком президентской модели является слабость правительства (министры назначаются президен­том, полностью зависят от него, подчинены только ему и почти никогда не идут против его воли). Персонализация по­литики негативно сказывается па развитии партий, партий­ной системы. Сосредоточение власти (причем большой) в ру­ках одного человека чревато ее злоупотреблением. В систе­ме, где президент и парламентское большинство принадле­жат к разным политическим партиям, возрастает вероят­ность конфликта между ветвями власти, что ведет к полити­ческой нестабильности, расколу общества на два лагеря. Данная форма правления во многом зависит от личных ка­честв президента. В мире насчитываются 70 президентских государств. Первой президентской республикой являются США. Неразвитость и слабость политических институтов в странах Латинской Америки, Азии, Африки компенсирует­ся сильной президентской властью, нередко с авторитарны­ми тенденциями.

При смешанной форме правления президент и парла­мент избираются (легитимированы) народом. Оба института участвуют в формировании правительства и его отставке. Состав правительства определяется парламентским боль­шинством и назначается президентом. Правительство воз­главляет премьер-министр. Оно подотчетно и парламенту, и президенту. Последний разделяет исполнительную власть с главой правительства, обладает рядом исполнительных пол­номочий. Предусмотрен механизм досрочных выборов: пре­зидент имеет право роспуска парламента, а парламент может инициировать и отстранить от должности президента. Госу­дарствами со смешанной формой правления (их насчитыва­ется 20) являются Франция, Чехия, Румыния, Болгария, Польша, Украина, Армения и др.

Децентрализация публичной власти обеспечивается ее делением не только на три ветви, но и по территории.

Государственно—территориальное устройство− это политико-территориальная организация государства, харак­теризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях. Оно дает ответ на вопрос, из каких час­тей состоит территория страны (и их правовое положение), каковы соотношения и взаимосвязи центральных и регио­нальных органов власти. Различают две основные формы территориально-государственного устройства: унитарную (простую) и сложную (составную).

Унитарное государство (от лат. unitas — единство) — та­кое государство, которое не имеет внутри себя обособленных территориальных и национальных государственных образо­ваний, пользующихся суверенными правами, политической самостоятельностью. Унитарные государства имеют единую территорию. Они построены по принципу культурно-нацио­нальной автономии, так как, как правило, не состоят из граждан одной национальности. Унитарные государства име­ют единые конституцию, гражданство, систему централь­ных органов государственной власти, состоят из админист­ративно территориальных единиц (районов, областей), кото­рые не имеют статуса национальных и государственных об­разований. Унитарными государствами являются большин­ство современных государств (Великобритания, Франция, Япония, Швеция, Финляндия, Республика Беларусь).

Современные сложные (составные) государства делятся на федерации и конфедерации.

Федерация (от лат. feoderatio — союз, объединение) — юридически единое союзное государство, в состав которого входят на добровольной основе государства или территори­альные и национальные образования с чертами ограничен­ной государственности на принципах разграничения предме­тов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов. Федеративные государ­ственно-правовые институты избираются населением всех субъектов федерации. Акты федеральных органов являются обязательными на всей территории федерации. Они не под­лежат утверждению и отмене со стороны органов государ­ственной власти субъектов федерации. Федерация обладает суверенитетом, единой территорией и обычно двойным граж­данством, участвует во внешних сношениях наряду со своими субъектами. Без согласия входящих в нее субъектов она может расширять или сужать пределы своей компетенции. Федерация юридически нерасторжима, т.е. ее субъекты не обладают суверенитетом в полном объеме и не имеют права выхода из нее.

Всего в мире насчитывается 25 федераций. Они занимают 50 % территории, в них проживает 38 % населения планеты. Федеративные государства могут быть построены по принци­пу национальной автономии (как, например, Эфиопия, Бель­гия, Босния, Югославия), принципу территориальной авто­номии (Германия, США) или на основе национальной и тер­риториальной автономии (Канада, Индия, Россия).

Конфедерация (от лат, confoedaratio — связывать до­говором, соединять) — союз суверенных государств, имею­щих общие органы власти и управления по реализации от­дельных совместных целей (внешнеполитических, военных, таможенных, торговых и т.д.). Государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свой суверенитет, име­ют собственные независимые органы власти и управления. Решения органов конфедеративной власти для них не явля­ются обязательными. Конфедерация не обладает едиными территорией и гражданством. Ее субъекты обладают правом выхода из конфедерации. Эта форма государственного объе­динения обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. Конфедерациями в прошлом были США, Швей­цария, Германия. Черты конфедерации имеют место в Евро­пейском союзе, СНГ.

Источник

Обществознание. 11 класс

Конспект урока

Обществознание, 11 класс

Урок 28. Форма государства

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением.

Республика – форма правления, при которой государственная власть формируется народом через выборы.

Форма государственного (территориального) устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия его составных частей, центральных и местных органов власти.

Политическим режимом называется совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

2. Боголюбов Л. Н., Аверьянов Ю. И., Басик Н. Ю. и др. / Под ред. Боголюбова Л. Н., Аверьянова Ю. И. Обществознание. Школьный словарь. 10-11 классы.– М.: Просвещение, 2016 г.

Открытые электронные ресурсы:

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением. Различают две формы правления: монархию и республику.

Республика – форма правления, при которой государственная власть формируется народом через выборы. Республики бывают парламентские, президентские и смешанные. В парламентской республике правительство формируется парламентом и, следовательно, подотчетно парламенту. Оно остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства. Президент избирается парламентом.

В президентской республике правительство назначается президентом и, следовательно, подотчетно ему. Президент избирается народом и является главой исполнительной власти. Он обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В смешанной республике президент избирается всенародным голосованием, правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента. Правительство имеет двойную ответственность – перед парламентом и частично перед президентом. Президент имеет право роспуска парламента.

Форма государственного (территориального) устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия его составных частей, центральных и местных органов власти.

По форме государственного устройства государство может быть унитарным или федеративным. В унитарном государстве существует единая для всей страны система органов государственных органов, одна конституция, единая система законодательства, единая денежная и налоговая система. Государство может состоять из административных единиц (краев, провинций и т.п.), которые не имеют никакой политической самостоятельности.

Федеративное государство состоит из субъектов федерации (это могут быть штаты, области, республики и т.п.), которые имеют некоторую политическую самостоятельность. В таком государстве двухуровневая система власти (это значит, что существуют как федеральные органы власти, полномочия которых распространяются на всю территорию государства, так и органы власти субъектов федерации); двухпалатный парламент (в котором одна из палат как раз и представляет субъекты федерации); двухуровневая система налогов. Субъекты могут иметь свои конституции, конечно же, не противоречащие конституции страны.

Конфедерация – это объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств. Единая территория, единая правовая и судебная система отсутствуют. Государства-участники осуществляют международную деятельность в полном объеме.

Политическим режимом называется совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением. Различают следующие типы политических режимов:

Главным критерием различия государственных режимов служит степень реального осуществления прав и свобод граждан. По этому критерию государства можно разделить на демократические и антидемократические или недемократические. Недемократическими являются авторитарный и тоталитарный режимы.

Тоталитарный режим означает полный контроль государства как над обществом в целом, так и над каждым отдельно взятым человеком. Основными чертами тоталитарного режима являются:

-монополия на власть единственной партии;

— культ личности вождя;

-тотальный полицейский контроль над обществом, массовые репрессии;

— централизованная, командная экономика;

— права и свободы граждан декларируются, но не соблюдаются;

Основными чертами авторитарного режима являются:

— монополизация политики при отсутствии тотального контроля над обществом;

— оппозиция может существовать, но под жестким контролем власти;

-мощный государственный сектор может сочетаться с рыночной экономикой;

— опора на армию, церковь, бюрократию.

Признаками демократии являются:

— гарантия и защита прав и свобод человека;

— реальное осуществление принципа разделения властей;

— регулярное проведение выборов на конкурентной основе;

— гласность, отсутствие цензуры в СМИ;

— политический плюрализм, предполагающий многообразие политических идей, взглядов, программ, партий;

— подотчетность органов власти избирателям;

— демократический контроль общества над армией и правоохранительными органами.

Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля

1. Вставьте верные термины в предложение:

«Различают следующие _____ государства: форму правления, форму (тип) политического режима и форму государственного __________».

Правильный вариант ответа:

«Различают следующие формы государства: форму правления, форму (тип) политического режима и форму государственного устройства».

2. К каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго

совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением

Форма государственного устройства

состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением

Форма политического режима

административно-территориальная организация государства, характер взаимодействия его составных частей, центральных и местных органов власти.

состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением

Форма государственного устройства

административно-территориальная организация государства, характер взаимодействия его составных частей, центральных и местных органов власти.

Форма политического режима

совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением

Источник

ОГЭ. Обществознание. ТЕОРИЯ по кодификатору. Политика. 5.4. Формы государства.

5.4. Формы государства.

ПЛАН.

Формы государства.

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить его стабильность и нормальное функционирование.

Формы государства:

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).

Виды форм правления

Монархия.

Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора) и передаётся по наследству.

Признаки монархии

Виды монархии.

Неограниченная монархия:

Примеры:

Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и др.

Ограниченная монархия – власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом.

Примеры:

Бельгия, Великобритания, Испания, Япония, Нидерланды и др.

Республика.

Республика (от лат. res-publica — общественное дело, государство) – это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определённый срок органам власти.

Признаки республики:

Виды республик.

Виды республик – различаются в зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно

Президентская республика .

Примеры.

США, страны Латинской Америки.

Парламентская республика.

Примеры.

Индия, Италия, ФРГ, Швейцария.

Смешанная республика (полупрезидентская, полупарламентская).

Примеры.

Австрия, Россия, Франция.

Форма государственно-территориального (государственного) устройства.

Форма государственно-территориального (государственного) устройства – это отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по всей территории страны.

Унитарное государство.

Унитарное государство (от фр. единый).

Признаки:

Примеры.

Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Италия, Испания, Франция, Швеция.

Федерация (от лат. союз, договор), федеративное государство.

Признаки:

Примеры.

Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др.

Конфедерация

(от лат. союз, сообщество).

Признаки:

Примеры.

СНГ (Содружество Независимых Государств), ЕС (Европейский союз).

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник