политика по предотвращению принудительного труда образец
Политика по предотвращению принудительного труда образец
ТК РФ Статья 4. Запрещение принудительного труда
Принудительный труд запрещен.
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Политика работодателя в области охраны труда
Политика работодателя в области охраны труда — это публичная декларация работодателя о намерениях выполнять обязанности по обеспечению государственных нормативных требований охраны труда (см. Приказ Минтруда 438н от 16.08.2016г.).
Политика работодателя в области охраны труда образец СКАЧАТЬ
В политике в области охраны труда организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей.
Например, декларируется цель о недопущении профзаболеваний. Для этого работодатель обязуется проводить консультации с работниками по охране труда, проводить оценку рисков на рабочих местах, обучать работников и проч. Ну а для достижения этих целей вместе с политикой по охране труда разрабатывается еще один документ: «План мероприятий по охране труда«, в котором четко указано, что и когда будет сделано.
Политика работодателя в области охраны труда является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), которую обязан обеспечить работодатель любой организации России согласно ст. 212 ТК РФ.
Политика должна быть оформлена в виде отдельного локального документа организации, либо являться одним из разделов СУОТ.
Политика в области охраны труда должна быть доступна для всех работников предприятия! Поэтому ее целесообразно оформить на 1- 2 страничках, и разместить на сайте организации, на стенде или уголке по охране труда.
Нормативные документы для разработки политики
— ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ. Общие требования.
— ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.
— Статья 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда».
Этапы разработки политики в области охраны труда
Условно создание политики по охране труда можно разбить на несколько этапов:
1) Предварительный анализ состояния охраны труда в организации
Анализ включает в себя проверку соответствия вопросов охраны труда требованиям законодательства и оценка опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности на каждом из этих этапов.
На практике, чтобы провести предварительный анализ, работодатель и специалист по охране труда проводят собрание работников, на котором обсуждаются, какие вопросы охраны труда будут включаться в политику. По результаты собрания обязательно оформляется протокол.
Полученные результаты будут отправной точкой, с которой будут сравниваться итоги реализации будущей политики.
2) Непосредственная концепция охраны труда
На основании результатов анализа разрабатывают политику, направленную на улучшение и совершенствование текущего состояния охраны труда. Именно ее положения определяют дальнейший вектор развития организации в данном направлении.
3) Цели
Конечным итогом реализации политики в области охраны труда, является постановка определенных целей и сроки достижения этих целей.
4) Достижение целей
В политике необходимо подробно изложить механизм достижения намеченных целей, а также правильно распределить обязанности и ответственность “на пути к цели”.
Оценкой эффективности реализации политики будет являться сравнительный анализ с той самой “отправной точкой”, то есть первичным анализом состояния охраны труда.
Какие цели должны быть заявлены в политике?
Основные цели политики в области охраны труда, выполнение которых работодатель принимает на себя, могут быть:
Что должна обеспечивать политика работодателя в области охраны труда?
Подробно изучим положения приказа №438н, где указано, что политика по охране труда обеспечивает:
а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
Данный приоритет зафиксирован на законодательном уровне и является одним из фундаментальных принципов, на основе которого выстраивается вся система охраны труда в любой организации.
б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
Помимо того, что данный порядок зафиксирован на государственном уровне, следование данному принципу позволяет не только избежать штрафа, если рассматривать данный вопрос в плоскости соблюдения законодательства, но и является профилактикой развития профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах.
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
Данный пункт подразумевает не только формальное соблюдение законодательства в сфере охраны труда, но и постоянное совершенствование процессов внутри организации, которое позволит сводить негативные ситуации на минимум или вообще исключит их возникновение.
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
Индивидуальный подход всегда является преимущественным, и вопросы охраны труда не являются исключением. Чем больше факторов будет учтено, чем подробнее будет изучен тот или иной вопрос, тем более эффективное решение можно будет подобрать.
д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности системы управления ОТ;
Управление охраной труда постоянно совершенствуется, соответственно и совершенствуется политика работодателя в вопросах охраны труда. Достижение новых целей, изменения законодательства, смена сферы деятельности и многие другие факторы — все это влияет на охрану труда, и она должна учитывать все текущие изменения.
е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
Любая инициатива работодателя не будет эффективной без получения обратной связи от сотрудников, на условия труда которых, собственно, и направлена политика организации. Именно их предложения, отзывы, критика и прочие формы связи позволяют работодателю понимать, насколько хорошо и правильно реализуется политика организации в области охраны труда.
ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
В любой организации подход к охране труда не должен быть формальным “для галочки” или направленным лишь на исключение возможности получения штрафов. На первом месте должна быть самодисциплина сотрудников в вопросах охраны труда. Если подход работодателя будет формальным, то и отношение работников будет соответствующее. Если же работодатель будет действительно проводить качественную работу в части охраны труда, находиться в постоянном взаимодействии с сотрудниками в части данных вопросов, то они ощутят всю важность данного аспекта их работы и их отношение будет более ответственным.
з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.
Многие работники отвечают за целые этапы в работе организации, и порой для обеспечения полноценного контроля требуется привлечение дополнительных сил, в том числе в лице сотрудников, которые хорошо знакомы с этими этапами. Выстраивание системы контроля, обучения и так далее с правильным распределением обязанности более эффективно, чем работы по так называемым “шаблонам”.
Что должно отражаться в политике по охране труда?
В политике отражаются:
а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
г) порядок совершенствования функционирования системы управления ОТ.
Все это выполняется благодаря контролю и качественному проведению мероприятий по охране труда работодателем. Однако реализует он это все не в одиночку, а посредством механизмов, которыми он располагает в рамках организации. Именно разработка политики является руководством по работе этими механизмами.
ВЫВОД:
Таким образом, политика в области охраны труда – это обязательный документ, в котором работодатель декларирует, какие мероприятия она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда. Ее правильная разработка и, самое главное, реализация позволяют достичь высоких результатов, показателем которых будет снижение негативных воздействий на работников в процессе их трудовой деятельности.
Комиссар по правам человека
Улучшить защиту жертв принудительного труда и торговли людьми
Обзор страновых докладов Группы экспертов по действиям против торговли людьми (ГРЕТА) ясно показывает, что Европа не обладает иммунитетом в отношении торговли людьми и что некоторые группы, в том числе женщины, дети и меньшинства, особо уязвимы в отношении этого явления. Как демонстрируется в исследовании, практика торговли людьми несоразмерным образом сказывается на рома-цыганах, притом что они уже страдают от широко распространенной дискриминации и маргинализации.
Вышеупомянутые цифры, которые, как правило, рассматриваются как заниженная оценка, еще больше потрясают, если мы вспомним о том, что рабство, принудительный труд и торговля людьми запрещены международными и европейскими правовыми стандартами. Особо актуальное значение имеет Статья 4 Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ) о защите от рабства и принудительного труда, а также Конвенция Совета Европы о борьбе с торговлей людьми (Конвенция против торговли людьми), 10-я годовщина которой отмечается в этом году. Эта Конвенция ратифицирована 42 из 47 государств-членов Совета Европы – всеми, за исключением Чешской Республики, Лихтенштейна, Монако, Российской Федерации и Турции – и одним государством-нечленом, а именно Беларусью.
При этом важно помнить об определенных основополагающих различиях. Принудительный труд – это любая работа или услуга, которую получают от человека под угрозой наказания и которая не предоставляется добровольно.
Жертвой торговли людьми является лицо, которое вербуется, перевозится, перемещается, укрывается или принимается в стране или через границы под угрозой, насильственным образом, мошенническим путем, а также путем применения насилия или иных незаконных средств, с целью эксплуатации. Что важно отметить, это то, что ребенок рассматривается как жертва торговли людьми, если он вербуется, перевозится, перемещается, укрывается или принимается в стране или через границы с целью эксплуатации, независимо от того, используются ли какие-либо из вышеупомянутых средств.
В контексте торговли людьми эксплуатация понимается в широком смысле и включает: сексуальную эксплуатацию, принудительный труд или услуги; рабство или практику, аналогичную рабству; принудительный труд; изъятие органов.
Приведу конкретные примеры: я был проинформирован австрийскими властями о том, что наиболее распространенные формы торговли людьми в этой стране включали торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации, насильственного труда, а также подневольное положение домашних работников у иностранных дипломатов. Многочисленные случаи торговли людьми с целью эксплуатации их труда были задокументированы в Бельгии, в том числе дело о нескольких марокканских трудящихся, которых эксплуатировала строительная компания. В Италии и почти во всех европейских странах было установлено, что нигерийские женщины были жертвой торговли людьми с целью проституции.
Другие формы включают такую эксплуатацию, когда торговцы людьми заставляют попрошайничать детей или инвалидов. Например, о случаях насильственной торговли детьми рома-цыган для принудительного попрошайничества сообщалось во Франции. Насильственное совершение мелких правонарушений – это еще одна из новых форм эксплуатации, как это было выявлено в задокументированном деле молодых вьетнамцев, которых продавали в Соединенное Королевство для того, чтобы они работали на фермах по выращиванию марихуаны.
Новый международный юридически обязывающий договор о защите прав жертв принудительного труда
В Протоколе 2014 года к Конвенции МОТ о принудительном труде 1930 года жертвам принудительного труда предоставляются такие же права, которые устанавливаются для жертв торговли на основании Конвенции Совета Европы против торговли людьми. Данный Протокол, который до сих пор был ратифицирован только Нигером, требует, чтобы государства-стороны принимали эффективные меры по предупреждению и искоренению использования насильственного труда; предоставляет защиту и доступ к соответствующим и эффективным средствам правовой защиты для жертв, а также компенсацию, независимо от юридического статуса на национальной территории; а также санкции в отношении лиц, которые принуждают к труду или заставляют трудиться. Все государства-члены Совета Европы должны в кратчайшие сроки ратифицировать и в полной мере соблюдать этот новый инструмент, дополняющий Конвенцию о борьбе с торговлей людьми.
Важно различать торговлю людьми и незаконный провоз людей
Торговля людьми очень часто тесно связана с миграцией. Мигранты, особенно когда у них нет документов, относятся к тем группам, которые подвергаются высокому риску эксплуатации. Однако незаконный провоз мигрантов и торговлю людьми не следует путать.
Притом что целью незаконного провоза людей является незаконное пересечение границы, для того чтобы получить финансовые или иные материальные выгоды, задачей торговли людьми является эксплуатация. Кроме того, торговля людьми необязательно включает пересечение границ, ибо это может иметь место без какого-либо конкретного передвижения или же в результате передвижения внутри страны. Например, в Боснии и Герцеговине большинство жертв торговли людьми, выявленных властями, подверглись этому внутри самой страны.
Ныне, более чем когда-либо ранее, термины «незаконный провоз» и «торговля» используются одинаковым образом в отношении мигрантов, пересекающих Средиземное море или использующих маршруты на Западных Балканах. Многие государства заявляют, что они принимают меры против сетей «торговцев людьми» или даже против «современного рабства», в то время как эти меры на самом деле направлены на тех, кто незаконно провозит людей. Такие заявления подверглись резкой критике со стороны более 300 ученых со всего мира как попытка «исказить уроки истории и обосновать неоправданное насилие».
Важно также, чтобы меры, принимаемые в отношении лиц, незаконно перевозящих людей, не имели негативных последствий для действий против торговли людьми. Ссылаясь на гуманитарный кризис в Средиземноморье, ГРЕТА недавно призвала Государства-Стороны «обеспечивать, чтобы миграционная политика и меры по борьбе с незаконным провозом мигрантов не создавали риск для жизни и безопасности людей, ставших жертвами торговли, и не подрывали применение мер по защите и оказанию поддержки, предусмотренных в Конвенции о борьбе с торговлей людьми». Очевидно, что военные действия, осуществляемые против тех лодок, которые используются для транспортировки мигрантов, незаконно пересекающих границу, а также закрытие и милитаризация границ ни в кой мере не должны представляться как решение проблемы торговли людьми. Напротив, в отсутствие должных правовых решений в сфере миграции, эти меры, скорее всего, усугубят уязвимость тех, кто бежит от войны и подвергается эксплуатации со стороны торговцев людьми, в том числе и потому, что им нужно находить деньги, для того чтобы оплатить тех, кто обеспечивает незаконный проход через границу по все более опасным – и поэтому все более дорогим – маршрутам для того, чтобы попасть в Европу. Когда речь идет о предупреждении торговли людьми в контексте миграции, то настоящее решение состоит в том, чтобы открыть каналы для легальной (трудовой) миграции и во всех случаях защищать права мигрантов.
Необходимо бороться с принудительным трудом и торговлей людьми с учетом интересов детей
Экономический кризис имел тяжелые последствия для уязвимых групп, особенно детей. Во время моих посещений стран, в частности Испании и Португалии, я с озабоченностью отметил, что все большее число детей бросают школу для того, чтобы найти себе работу и поддерживать свои семьи. Это вызывает серьезные вопросы в отношении соблюдения прав человека, в том числе, к сожалению, и в связи с риском возвращения детского труда, который препятствует развитию детей, а потенциально может привести к физическому или психологическому ущербу для них на протяжении всей их жизни.
Необходимо вовлекать все государства и негосударственные структуры в борьбу с принудительным трудом и торговлей людьми
Те, кто осуществляет эксплуатацию и торгует людьми с целью принудительного труда – это в основном частные лица (отдельные лица или компании), эксплуатирующие других частных лиц. Это означает, что предупреждение принудительного труда и торговли людьми должно охватывать все звенья цепи поставок в те сферы производства, где существует высокий риск эксплуатации, такие как текстильная промышленность, сельское хозяйство или туризм. Национальные и транснациональные компании должны стать подотчетны в отношении нарушений прав человека, в том числе благодаря применению эффективных и целесообразных уголовных санкций, соответствующих Руководящим принципам ООН по бизнесу и правам человека, независимо от того, происходит ли такая эксплуатация в Европе или же в других регионах планеты.
Пи этом Европейский суд по правам человека совершенно ясно заявил, что государства несут позитивные обязательства на основании Статьи 4 ЕКПЧ по предупреждению принудительного труда и торговли людьми, по защите жертв и по преследованию тех, кто занимается эксплуатацией и торговлей. Исходя из этого, государства-члены Совета Европы должны выполнять свою важнейшую ответственность по соблюдению, защите и реализации прав человека всех жертв – или же лиц, которые рискуют стать жертвами – насильственного труда и торговли людьми.
Как мотивировать работника следовать безопасности? Практика российских компаний
Безопасность труда тесно связана с отношением работника к соблюдению правил. «Старая школа» действовала просто: успехи поощрялись, промахи карались. Но современные подходы все чаще основываются на формах мотивации со знаком плюс, которые не формируют страх работника быть уличенным в нарушении, а побуждают его взаимодействовать с руководством и совместными усилиями повышать культуру охраны труда на производстве. Собрали лучшие кейсы компаний, отражающие формы мотивации персонала.
Принципы мотивации
Мотивация труда — это совокупность внутренних и внешних стимулов, которые побуждают работника добиваться определенной цели. Любая компания заинтересована в том, чтобы ее персонал стремился работать на максимум своих возможностей: проявлял профессионализм, внимательность, ответственность — в целом осознанно подходил к своему труду.
Штрафы — ранее (а в каких-то фирмах и по сей день) излюбленная форма мотивации. Несмотря на законодательный запрет, штрафование осуществляется, например, через сокращение или полное лишение премии. Однако это один из самых малодейственных способов: вряд ли работник станет рассказывать о проблемах на производстве, если таким образом рискует потерять часть заработной платы. Исходя из этого, можно выделить следующие принципы мотивации:
Методы по вовлечению работников в безопасность труда: кейс «Газпром Добыча Надым»
Компания ООО «Газпром Добыча Надым» в 2019 году разработала «Положение о системе мотивации работников». В программе компания выделила 5 методов по вовлечению работников в процесс создания и обеспечения производственной безопасности, разберем каждую категорию.
Их можно отнести к «методам кнута», поскольку опираются они на власть и взыскания. Сами административные методы разбиты на еще 5 категорий:
Категория «методов пряника», которые разработаны в соответствии с политикой управления оплатой труда работников организаций ПАО «Газпром». Экономические методы заключаются в премировании работника по итогам месяца, с учетом участия и личного вклада в укрепление трудовой дисциплины и улучшения состояния охраны труда и производственной безопасности.
Если работник достиг установленных на предприятии показателей, не нарушил технологическую и трудовую дисциплину, а также выполнил работу по улучшению состояния производственной безопасности, то он будет премирован. Также к статьям причин для осуществления дополнительных выплат будут отнесены:
Эта группа методов играет важную роль в управлении персоналом и позволяет:
К социологическим методам в ООО «Газпром Добыча Надым» относится организация медико-санитарной части, которая, например, обеспечивает взаимодействие подразделений компании в решении вопросов ОТ и здоровья персонала, работающего в экстремальных климатических условиях высоких северных широт. Сюда входит проведение предупредительных мероприятий по охране здоровья и профилактике заболеваний, медицинское обеспечение персонала.
Заключаются в том, что предприятие гарантирует работникам достойные и безопасные условия труда, а также со своей стороны обеспечивает производственную безопасность.
К организационным методам относятся:
Осуществляются через воздействие на психологию человека и могут быть названы «методами убеждения».
Для их реализации берется конкретный работник и формирование осознанного отношения к безопасности на производстве реализуется через обращение к внутреннему миру человека, его личности, чувствам и поведению.
Разработка компании ООО «Газпром Добыча Надым» является примером досконального, разностороннего и всеобъемлющего подхода к мотивированию работников. Данная система целиком или частично может быть применена в охране труда предприятий разных областей производства.
Управление мотивацией в компании ОАО «РЖД»
В структурных подразделениях ОАО «РЖД» были проведены исследования по анализу производственного травматизма, согласно которым 83.7% травм связано с организационными причинами и влиянием человеческого фактора. В результате руководители железнодорожного транспорта в рамках программ повышения квалификации «Психология безопасности труда и управление мотивацией работников на безопасный труд» разработали 3 категории способов стимулирования работников.
отметить, что большинство из перечисленных инструментов относятся к положительной мотивации, что лишний раз доказывает эффективность методов категории «пряника».
Дополнительные инструменты от эксперта Business Relations
Денис Кузьмин, руководитель проекта «Осознанная безопасность» компании Business Relations в качестве примера успешной мотивации на соблюдение безопасности труда приводит программу Anti Speeding Campaign, которую реализовывала нефтяная компания.
В рамках Anti Speeding Campaign вместо наставлений и нравоучений осуществлялся формат открытого разговора: цикл групповых встреч с Евгенией Воскобойниковой —инспектором ДПС, психологом и девушкой, получившей инвалидность после автомобильной аварии. На сессиях она рассказывает о череде событий и своих действиях за несколько секунд до происшествия. На результаты таких встреч влияет не столько содержание разговора, сколько эффект от увиденного участниками: образ молодой девушки на инвалидной коляске.
Также эксперт Денис Кузьмин выделяет 4 наиболее эффективных принципа мотивации, основываясь на собственной практике:
Таким образом, сегодня существуют десятки различных программ по мотивированию персонала на соблюдение безопасности на рабочем месте, каждая компания имеет возможность выбрать или самостоятельно разработать ту, которая будет наиболее эффективна в рамках специфики конкретных рабочих процессов. Главное: пробудить в работнике внутреннюю мотивацию, идти с ним на диалог и применять санкции только в редких случаях.